第二次全国对口支援新疆工作会议发言摘编

规划先行 稳步落实

河南省委常委、常务副省长 李 克

一年多来，河南省新一轮对口援疆工作顺利推进，全面援疆格局初步形成新疆旅游最佳线路，工作成效初步显现。

规划编制顺利完成。坚持规划先行，明确援疆的总体要求、目标任务和工作部署。2011—2015年河南省安排援疆资金，重点实施安居、富民、教育、干部人才培养、医疗卫生等10项工程，计划“5年任务、4年完成”，2014年底基本完成5年援疆任务。

项目建设成效明显。按照具有典型性、代表性、示范性的原则，确定了城乡住房、设施农业、中小型基础设施等12个试点项目，安排援疆资金1.27亿元。目前，除两个项目需跨年度实施外，其他10个项目已经建成。

人才援疆全面启动。受援方首批派出的干部、教师已抵河南学习；少数民族未就业普通高校毕业生培养工作顺利实施；支教支医工作全面启动，河南首批选派的优秀骨干教师、医务人员已赴疆工作数月。

合作交流开局良好。按照“输血”与“造血”并重的原则，鼓励引导我省农副产品深加工、装备制造、能源资源开发等领域的优势企业赴哈密投资、开拓市场，河南煤化、中平能化、栾川钼业、天丰集团等优势企业已落户哈密。

保障机制不断完善。成立了河南省对口援疆工作领导小组，下设办公室和前方指挥部，选调了一批政治强、业务精、工作热情高和部分有援川经验的干部；省直有关部门和18个省辖市也都成立了工作机构。

突出重点 全面推进

山东省委常委、常务副省长 王仁元

中央作出新一轮对口支援新疆的战略部署后，山东省委、省政府高度重视，迅速行动。

抓规划，明确援建目标任务。按照国家援疆规划编制要求，编制援建4县综合规划和7个专项规划，确立了以保障和改善民生为重点的新一轮援建工作目标任务。

抓重点，全面推进援建工作。突出保障民生、产业合作、智力支持３个援建重点，切实抓好资金、项目和责任落实。去年，投入资金2.18亿元，启动实施了12个试点示范项目，其中6个项目完成交付使用。

今年按中央要求，安排援建项目85个，目前资金已全部筹集到位，项目责任主体落实到位，工程建设全面启动。在保障民生方面，把安居富民工程建设放在援建工作的首要位置，开工建设了安居房2.26万户，其中，“交钥匙”方式整村推进建设1542户，“交支票”方式建设2.11万户。大力支持教育等社会事业发展，在4县各开工建设了1所重点中学、1个乡镇卫生院、1个小城镇建设示范乡镇、1个社会福利院和1处职业技能实训基地。

抓创新，完善援建体制机制。建立了由援疆工作指挥部和受援县委、县政府组成的联席会议制度。落实项目建设责任主体，实行了项目长制。“交钥匙”项目，项目长由援助方担任；“交支票”项目，项目长由受援地干部担任。加强质量管理，建立了指挥部、当地质监部门、监理机构、当地群众四级质量监管体系。

创新机制 拓展思路

湖北省委常委、常务副省长 李宪生

湖北在新一轮对口援疆工作中，坚持体制机制创新，效果显著。

加强组织领导，建立“三位一体”的援疆工作体制。省委、省政府高度重视新一轮对口援疆工作，做到“四到位一确保”。即：思想认识到位、组织机构到位、资金项目到位、干部人才到位，确保全面完成党中央、国务院交给湖北的新一轮对口援疆任务。为加强组织领导，省委、省政府成立援疆工作领导小组，并专门在后方设立省援疆工作办公室，在博州成立援疆前方指挥部，在乌鲁木齐设立办事处等3个负责日常事务的工作机构，建立了前中后“三位一体”相互呼应、协调运转的援疆工作管理服务体制。

创新工作方法，大力推进“双层全覆盖”的援疆工作机制。湖北创造性地提出了“双层全覆盖”援助机制。在全面履行援疆的责任和义务，全面承担对口援助资金、干部人才和产业开发等任务的同时，组织15个市与博州的1市2县1区及农五师的各团场，按照优势互补的原则逐一建立结对关系，实行结对帮扶；动员省直各部门分别与博州和农五师的部门联络，加强交流，扩大合作，积极帮助。到目前为止，15个市迅速到博州和农五师进行了工作对接，建立了结对帮扶关系，省直也有45个部门和单位先后进疆展开援建工作。

拓展工作思路，积极探索“有限无限相结合”的援疆工作模式。湖北根据自身经济不够发达，资金援助比不上沿海发达省市新疆旅游天气，但科教实力雄厚，人才优势明显的特点，提出了“有限无限相结合”的援疆工作模式。

提前安排 提前实施

湖南省委常委、常务副省长 于来山

一年来新疆旅游地图，湖南新一轮对口援疆工作着重推进了以下几方面工作：

加快民生项目建设，让受援地区群众尽早受益。省委、省政府明确要求把改善民生作为重点，提出“计划提前安排、项目提前实施、群众提前受益”的原则，凡纳入规划的民生项目，只要建设条件具备，就安排资金实施。现已下达资金4.1亿元，启动七大类52个项目建设。截至4月底，农村富民安居工程和城镇廉租房项目全部开工，先期启动的7个示范点1000户农村安居房已完成80%的工作量中国评论网，200多户农民已搬进新居。

加大科教文化援助，为受援地区长远发展夯实基 (责任编辑：佚名)