保障房的分类

一、北京 重庆 深圳 低收入群体的住房梦

《经济半小时》将继续关注保障房建设。1998年各级政府换届，中国开始启动房改，从那一刻开始，很多住了多年集体宿舍的人住上了完全属于自己的房子，圆了多年的住房梦。然而随着市场化进程的加快清朝各级政府，商品房渐渐成了低收入人群的噩梦，随着房价逐年高起，围绕着房子产生的各种焦虑应运而生。电视剧《蜗居》在某种程度上就反映出人们所面对的生活压力。可以说，能有一套属于自己的住房，是很多人心中最大的梦想。

小米，25岁，室内装修设计师。小米说，她家对面的房子把阳光堵住了。

小米房间的窗户距离对面的楼房只有十几公分，只要随意一伸手就可以伸到对面楼房的窗户里。房间还有一件常备电器，那就是电风扇。由于通风不好，屋内非常闷热，只要呆几分钟便会浑身大汗。房间里也非常的潮湿，厨房里的菜板只要一段时间不用就会长出霉斑，有时候厕所地漏里面的水会泛上来。

每天下班，小米都要随着下班的人流步行一段距离到达国贸地铁站，然后坐着拥挤的地铁从国贸站出发，经过8.7公里到达芍药居站，再换乘13号线走19.4公里到达龙泽站，再从龙泽换乘公交车继续北上经过8站，到达自己居住的地方——史各庄。

小米告诉记者，晚上回家之后觉得浑身无力，有时候在地铁上就睡着了，经常坐过站。

小米居住的地方是一座农民自建的楼房，每一层有十几间这样的小屋，每一间小屋大概有十几平米，租金在600元左右。房间内除了摆放一张双人床之外，几乎放不下任何其它的家具。

小米说，她也想过搬家，但是综合考虑，还是适应吧。

小米和男友小郭除去平日的开销外基本没什么钱，想有一套属于自己房子的梦想对他们来讲显得十分遥远。碰到某个人推迟发工资或是业绩不好的时候还得和父母借钱。他们小两口因为房租和生活开销而吵架也是家常便饭。

2010年8月，在重庆市鸳鸯县开展的公租房低收入群体中，记者调查发现，现场基本上没有一个人认为自己的居住条件是让人满意的。为了弄清他们的居住情况，记者随机采访了重庆市民周国华。

重庆市民周国华老人今年76岁，他说，哪怕享受个7、8年的也行啊！在不到50平米的家里，一共住了5口人，分别是周国华老两口、51岁的儿子、四十多岁的女儿和18岁的外孙女儿。

周国华的儿子今年已经51岁，但是还没结婚，周国华说中国评论网，儿子过的是大集体生活，没有女孩儿愿意嫁他。他的外孙女和女儿，也都长期住在那个狭小的房子里。

76岁的周国华是劳动模范，那套50平米的房子是属于他的。但是儿子和女儿收入不理想，一直买不起房，所以只能携儿带女挤在他那儿。记者看到，在他拥挤的家里甚至已经拥挤到连方形的饭桌都放不下，只能用细长条桌子来代替，家人只能站着吃饭。

比北京的小米和重庆的周国华幸运的是，远在深圳的陈婵娟在2010年8月就住上了经济适用房。但是，陈婵娟虽然来深圳工作已经8年，按照她的资历申请购买经济适用房，根本排不上号，而她的公公婆婆到深圳快二十年了，因此这套70多平方米的房子，是以她公公和婆婆的名义申请到的。

深圳深云村经济适用房小区居民陈婵娟说，排了两年才轮到他们买房各级政府领导，

像陈婵娟一家能幸运拥有一套住房的家庭，目前在深圳很少。由于资金和土地匮乏等原因，深圳近几年所建的保障性住房并不多

深圳市住房和建设局局长李荣强说，政府解决保障性住房的建设问题，是非常困难的，他们测算了一下，十一五期间，14万套方案大概需要几百亿。

二、1000万套 1.3万亿 保障房面临资金压力 资金哪里来？

今年的十二五规划中明确提出，未来五年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。这样的目标显示了中央政府保障民生的信心和决心。但是面对这样一份五年规划，很多地方政府明确表示压力很大，前面深圳市住建局就明确表示，要拿出几百亿来建保障房，政府财政没有能力。而要完成1000万套的保障房，住建部估算大概需要1.4万亿元的资金。这么大的资金规模，各地又该如何解决资金来源？

财政部部长助理王保安说，辽宁省的集中连片改造棚户区的行动，开始了构建中国的保障性住房体系。

2005年3月，辽宁省政府决定用两到三年的时间，完成806万平方米的棚户区改造，使居住在棚户区的84.4万人居住环境得到明显改善，没想到的是，这样一个举动构建了中国保障性住房的最初体系。2007年，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》明确将保障性安居工程纳入政府公共服务的职能范围。

财政部部长助理王保安说，2007年，我国保障性住房体系开始构建，中央投入70多亿元。2011年中央财政投入将达到1600多亿元，

保障性安居工程分为三大类：以租赁方式为主的廉租房、公租房；以售卖方式为主的经济适用房、现价商品房；以危旧房改造为主的城市棚户区改造，国有工矿区、林区等地的改造。2011年2月，党中央、国务院决策部署，今年要完成保质保量开工建设1000万套保障房的任务，年度投资将超过1.3万亿元。目前密集发布的金融政策虽然给市场提供了无限遐想。但是面对回报率低的保障房，房地产企业对保障房建设的积极性并不乐观。

绿地集团总裁张玉良说，政策的制定要有一个相关的衔接，比如超过银行的担保部分政府相关部门或者相关机构应该为他担保。

记者采访了上海的某个保障房建设工地，施工方项目经理表示：资金的压力比较大。主要源于在保障性住房的建设上，各级政府的重视主要体现在政策的支持上，比如在办理开工建设手续的过程中，一路开绿灯。但在实质性的资金等方面，没有任何支持和补助。

闵行区的翔泰苑，上海市经济适用房首批试点的申请家庭将来就会在这里拥有自己的家。然而从选好房子至今已经过去了一个多月，却没有一户家庭签定购房合同。原来，最后还是被卡在了“钱”的问题上。

中国房地产信息集团分析师薛建雄说，银行不贷款，本身又没有收入能力，就算有首付，但是没有月供的话，银行又不能收回房产，因为是唯一的一套住房，银行就会变成一堆坏账。

我们来算一笔账，如果一套50万元的的房子，贷款40万的话，延限10年，每月还款3000元，可申请经济适用房的家庭每月的收入都在2300元以下，全部用于还款都不够，他们根本买不起房。

2011年1000万套保障性安居工程的投资虽然将超过1.3万亿，其中5000亿资金由中央、 (责任编辑：佚名)