经济分析师胡志刚撰文：中国房价仍金冠全球，李克强总理对房市调控的缄默也引起市场的关注与猜测，莫非是下一个战役之前的沉默与运筹？

         回顾过去，中国在十年之间国务院会议九次对房地产市场调控进行专题研究。房市调控始终是国务院常务会议的一大重要议题，风吹草动总能引起市场波澜。

中国国务院常务会议也俨然成为了房地产的“风向标”，是每一个关心房市之人必关注的会议。新领导层换届之后，政府对房地产调控的态度也一直受到市场关注，大家都在揣度李克强总理将如何应对房市问题，采取什么措施进行房市调控。

但是，在本届政府主持召开之下的中国国务院常务会议却意外“冷落”了房市调控，在结束不久的此次国务院常务会议，不仅未将房市调控作为专题讨论，甚至对房地产只字未提。李克强总理对房市调控的缄默也引起市场的关注与猜测。

当前，房价仍处于上行通道，金冠全球，国五条细则的影响也仍在持续发酵，房市仍问题重重……房市调控面临巨大的挑战。在此境况之下，李克强总理却不提房市调控，笔者揣摩，莫非是下一个战役之前的沉默与运筹？

       十年房调陷入“滑铁卢”

梳理我国改革开放以来的发展，大致可以十年为一阶段。在上一个阶段的十年中，“中国模式”为世界所震惊、赞叹。

不仅仅是令人超乎想象的几乎每年均以两位数增长的经济发展速度，而且还有在世界经济危机中的所展现出的调控应对能力，一个崛起的大国形象赫然伫立。

然而，看似风光无限的背后却暗藏风险、危机涌动。尤其是房地产畸形发展带来的种种问题，更是因堆积泡沫、积累民怨而使主导经济工作的领导有如芒刺在背，从而有了房市十年九调之说。

然而，十年房调风风雨雨，驯楼之梦仍终破碎。十年来，全国平均房价上涨145%，以高房价收尾的十年房调陷入“滑铁卢”。

以房市调控为代表的一系列调控也是“中国模式”的一大特色。历届国务院常务会议中，“宏观调控”、“房市调控”是出现频率较高的关键词，一直以来也是政府工作的一大重心、众人关注的一大焦点。

而这种带有浓重行政色彩、强烈政府意志的治理方式也恰恰正是“中国模式”的一大弊病所在，是导致经济结构矛盾、房市调控最终“滑铁卢”的重要原因。

在以往的经济工作中，政府往往扮演着“领导者”的角色，在宏观调控方面展现了一个“大政府”的风范。政府这只看得见的“手”伸向市场的次数越来越多，伸向市场的程度也越来越深。

无论从中央还是到地方，始终抓着经济工作的“指挥棒”不肯放，动辄发号施令，左右市场。虽然包括市场经济发达的西方国家也都承认，市场本身有局限性，必要的时候也需要政府进行一定干预。
 

但是，他们所谓的政府干预都是在遇到特定情况，政府不得不出面时才会“出手”，而且时间不会很长。中国却不一样，我们大事小事往往都习惯于用政府之“手”代替市场之“手”，政府占据主导地位十年之久。

十多年以来的房市调控也经事实证明，不仅最终调控房价的目标未能达成，而且对房市造成了一定伤害，对普通民众也造成了“误伤”。限购等具有浓重行政色彩的调控手段影响了市场的正常交易，破坏了市场本身的供需平衡机制。

上一届政府最后留下的国五条细则也不但未能达到控制抬头趋势日升的房市，反而引起市场新一轮动荡。

可见，本届政府要想解决房市问题，要想走出过去房市调控越调房价越高的怪圈，从而实现“中国梦”，就不得不对过去进行反思，不得不调整工作思路。继续“萧规曹随”不仅无益于房市调控达到最终目的，而且恐将积重难返。

“背水一战”需重新运筹

当前的形势异常严峻，“内忧”与“外患”并存。在世界经济不景气的大环境下，我国时刻面临着经济危机对中国造成冲击的风险。且过去十年的这一阶段，人口、资源、加入WTO、改革开放等红利已经消耗殆尽。

与此同时，腐败、通货膨胀、地方债务、实体经济乏力、房价居高不下、环境等一系列问题也亟待解决。新一届领导集体可谓临危受命，只得“背水一战”。面对牵房市“一发”则动经济“全身”的情况，也唯有重新运筹，踏实谨慎地走好接下来的每一步。

新一届领导集体没有让我们失望，一上台便催生出一股清廉政风，新局面、新气象正在锐意进取的勇气中不断孕育、不断显现。

与此同时，一场围绕政府经济工作思路转变的改革也在稳步开展。从“把权力关进制度的笼子”到“把错装在政府身上的手还给市场”，一系列改革信号的释放都表达了政府工作的思路在调整，政府在厘清与正视与市场的关系。

正如本届政府的第一次国务院常务会议中所强调的，要“把更多精力集中到事关长远和全局的重大事项上来”，政府应该做好长远规划，而不是时时刻刻参与经济活动、干预市场，既做裁判又做运动员。

于是，在本月的国务院常务会议中，甚至连“加强和改善宏观调控”的提法也去掉了。作为政府长期以来调控工作的重点，房市调控也在面临着一轮新的调整。

现在，建立房市调控长效机制是各方普遍的期待。从本届政府的行事作风来看，也是朝着这个方向发展。从中央默许海南不执行新国五条细则，到国务院常务会议对房市调控的沉默，中央在房市调控中的“强权”地位正在不断淡化，角色在不断转化。

不提房市调控，不代表中央不重视房市问题，更不代表中央对于房市调控将无作为。多年积累的房市问题、民怨已经到了一定节点，不解决势必将造成难以预计的后果。因此，如何解决房市问题是本届政府工作的巨大挑战欲重要内容。

事实上，虽然李克强总理不曾对房市调控有何明确表态，但据悉，他对房地产十分关注，而且对于征收房产税一事也持谨慎态度。因为李克强总理不仅要解决上届政府遗留的问题，还要应对不少新问题。

但是和以前不同的是，中央不再轻易地下行政指令，不再将房市调控作为口号一样来喊。一方面，房地产市场需要在行政调控之外的“呼吸”的空间，与本届政府想要还市场一定自由的工作思路相吻合，能解决房市问题的真正“良方”还是应该来源于市场。

另一方面，对于中央政府而言，与其匆忙草率地为房市调控下达行政指令，给市场制造新的问题，倒不如认真研究制定与房市调控长效机制相关的法律、税收等政策。

房市调控不能像“打地鼠“一样，出现一个问题采取一个措施，需要用长远的眼光看待这个问题。而且，未来如何借新型城镇化的契机将房地产引导到健康发展的轨道上是上层更为重视的一大目标。

破除对行政手段的依赖，不追求一时的效果，而是追求长期的稳定发展，相信这才是中央对于房市调控的新认识，也是李克强未提房市调控的最好解释。

胡志刚，中国房地产研究会副会长、新华社特约经济分析师。

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