南方日报讯 昨日，菲律宾总统阿基诺三世应中国外交部的邀请访华。这是他就任总统一年多以来首次访华。在香港人质事件已逾一周年、南海问题余波不断等多重复杂背景下，阿基诺此行备受瞩目。记者采访了暨南大学东南亚研究所助理教授代帆博士，解读阿基诺访华行程以及对两国关系的影响。

将加强基建和能源合作

南方日报：菲律宾总统阿基诺三世首次访华，经贸合作是一大看点。他带来了200—300人的经贸代表团，据菲律宾官员介绍中国评论网，双方将在此访期间签署5年期经济合作规划。您预计双方将在哪些领域扩大合作？

代帆：2010年中菲双边贸易额达到277.46亿美元，中国目前已成为菲律宾第三大贸易伙伴，菲律宾则是中国在东盟10国中的第六大贸易伙伴。尽管这一贸易额不算大，但对菲律宾而言十分重要，菲律宾对华贸易依赖度很高。

阿基诺去年上台后，提出了一系列发展经济的主张，在美国、日本等主要贸易伙伴经济困难的情况下，加强同中国之间的经贸合作以拉动菲律宾经济复苏，就显得尤为迫切。中菲经贸合作可能在三个方面出现突破口：一是基础设施建设，菲律宾基础设施建设缺口大，而中国的经验十分丰富。二是能源矿产领域，菲律宾矿业资源丰富，双方在能源矿产方面有共同需求。三是农业领域，菲律宾人口众多，但是农业并不发达，作为农业大国的中国可以提供一些帮助。另外，前几年，中国在东南亚最大的援助项目——菲律宾北铁工程，因卷入菲律宾国内政治纷争而一拖再拖，在罗哈示担任交通与通讯部部长后，北铁工程可能重启。

南海问题短期不可能根本解决

南方日报：今年以来，中菲南海领土争端不断升温。外电分析，阿基诺这次访华，两国首脑会谈到南海问题。您认为目前南海紧张的局势能否有所缓和，甚至突破？

代帆：目前南海紧张的局势有可能缓和。中国一直担心美国联手东南亚深度介入南海，极力避免南海问题国际化。在两国首脑会谈中，中国可能会主动提出缓和紧张局势，但这种缓和只是短期性的，不可能根本缓解。今年是联合国大陆架界限委员会接受各国大陆架划界申请的最后一年，菲律宾基于本国利益和国内政治的原因，也不会从根本上去解决南海问题。此外，南海紧张局势的缓和也取决于美国的介入程度。

对华政策面临两难

南方日报：8月30日的《华尔街日报》指出，阿基诺访华面临一道棘手难题，即如何在不损害中菲两国越来越重要的经济关系的情况下，提出菲律宾在南海争议水域的领土主张，对此您是否赞同？

代帆：我赞同这个观点。阿基诺的对华政策的确面临着两难。

从上世纪80年代中后期到现在，菲律宾经济发展缓慢，产业结构转型基本处于停滞状态，另一方面人口却在不断膨胀，因此，菲律宾迫切需要发展经济，缓解就业压力。基于此，菲律宾非常重视与中国的经济关系，重视中国崛起的经济意义和政治意义情感美文，这也是从1975年两国建交以来的整体思路。但是海洋问题上，菲律宾的关切是，其国内人口众多，能源缺口大，亟需拓展能源来源以缓解国内能源压力。基于这种需求，同时也受国内政局、议会政治以及美国的影响情感故事，菲律宾形成了现在的南海政策。

不过，阿基诺在访华前对媒体表示，菲中双方都希望通过和平方式解决南海问题情感密码，而且双方在维护国家利益的同时也清楚对方的利益所在，所以，双方都有探寻出路的意愿。因此，他访华时如何处理这种两难，值得拭目以待。

港人被劫持事件难有突破

南方日报：阿基诺这次访华，正值香港人质被劫持事件一周年。在这个节点，您认为阿基诺要确保访华成功，应当如何修复被伤害的民间情感？

代帆：香港人质被劫持事件发生一周年，菲律宾政府至今并未正式道歉或赔偿。菲律宾外交部发言人曾表示，事件已在政府层面解决。因此，此次访华不大可能有多大的突破，中国政府也不希望事件复杂化。在官方渠道谋求解决的同时，香港民间可以采取更多的行动，可以通过民间基金会甚至法律的渠道积极争取赔偿。

寻根之旅意在向中国示好

南方日报：阿基诺访华行程中，专门有一站是到福建“寻根”，为何这样安排？他的华裔血统，会对他的对华政策有影响吗？

代帆：在菲律宾，华人与本土人关系融洽，很多菲律宾政治家都有华人血统并引以为豪。阿基诺的母亲以前访华时也有过寻根之旅，阿基诺追寻他母亲的足迹，可能意在向中国示好，表明对中国的重视。但是这种血统，能否转化成对华友好政策值得怀疑。毕竟，菲律宾对华政策受其国内政治、美国因素等影响非常大。