习近平总书记在中央经济工作会议上详细阐述的“新常态”，成为今年地方两会热词，适应新常态、找寻新动力看点颇多。

梳理各地政府工作报告可见，地方发展的新动力既是落实顶层设计的国家战略，也紧紧依靠自己的资源禀赋、区位优势和地方创新。

３１个省份都表示将积极参与或服务于“一带一路”战略的实施。甘肃将为建设丝绸之路经济带甘肃段构建交通物流网络；新疆将推进丝绸之路经济带核心区建设；福建拟打造２１世纪海上丝绸之路核心区；陕西将加快建设丝绸之路经济带新起点；广东将探索建立２１世纪海上丝绸之路沿线港口城市联盟。

京津冀协同发展、长江经济带、环渤海经济带等国家区域发展战略，也是地方发展欲乘的“东风”。

在上海、天津、福建等获准设立自由贸易试验区的省市，自贸区建设都是政府工作重点。而且，辽宁、陕西分别表示，将申报大连自由贸易园区和丝绸之路经济带自由贸易园区。

在产业层面，创新驱动、战略性新兴产业、现代服务业、工业化与信息化融合是各地发展新经济的重点。北京要推动设立中关村民营银行，支持私募股权基金、创业投资基金、天使投资发展；上海将全力建设具有全球影响力的科技创新中心；广东提出建设一批重大研发基地和协同创新中心，依托“天河二号”超级计算机建设国家大数据研究中心。

各地对经济发展新动力的谋划，往往具鲜明的本地特色。浙江提出要大力发展互联网经济，福建、广东重视海洋经济，山西拟推动低碳创新、煤炭革命，山东、河南等传统文化深厚的省份提出发展文化经济。

中国新生经济研究院院长郭夏认为，这些主动适应新常态的努力表明，各地更重视通过创新驱动、大众创业，在逐步进入用创新改变传统经济的新常态，许多地方着眼于自己的特色制定规划，这符合新兴经济差异化的规律。

２０１５年是全面深化改革的第二年，也是关键之年。行政审批制度改革、国资国企改革、预算管理改革、金融改革创新……各地两会竞相亮出今年的改革清单。

以深化改革推动发展，已成共识。“要用改革为一切创新开路、清障、除弊。”辽宁省省长李希的表态，很有代表性。

国企改革是今年各省区市改革的重点领域，“重组上市”、“混合所有制”、“整体上市”、“国有资本运营平台”等成为关键词。上海市国资委主任徐逸波说，２０１４年推动了上海国盛集团、上海国际集团两大流动平台的战略转型，２０１５年将把部分国企股权划给两大平台，启动国资流动平台的实质性运营。

精简行政审批事项、规范中介服务、公开权力清单……各地两会上，政府纷纷晒出简政放权释放“红利”的成绩单，并提出下一步简政放权的着力点。代表委员们热议简政放权，并指出了一些值得关注的问题，比如放权“躲猫猫”、玩“数字游戏”，以及权力转移给“二政府”等。

“自贸区”是今年地方改革的一个热词。上海在自贸区获准扩容后，提出自贸区制度创新要保持先发优势。第二批自贸区试点省份福建提出，突出对台特色，推动货物、服务和各类要素自由流动，建设两岸经济合作示范区。天津表示要与上海自贸区形成互补试验、对比试验，在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破。

改革不仅是经济发展最大的刺激政策，也是民众期望美好生活最重的寄托。一些地方政府网站上出现了许多这样的建言：“加快教育改革发展，起跑线上看公平”，“加快医改，医患关系要抓源头”，“要加快出租车行业改革”，“让冤假错案更少”……期盼之殷，溢于言表。

民生，是地方和全国两会最接地气的热门话题。

从今年的地方两会看，医疗、养老、环保等民生领域传统“热词”仍备受关注。比如，湖北、重庆、上海、安徽等地代表委员关注异地医保，建议推进医保城镇、农村并轨和全国层面“漫游”。北京、浙江、江苏、广东等地代表委员建议以立法规范养老资源的投入分配，解决社区养老服务需求。

多省在政府工作报告中晒出了“治霾成绩单”，如ＰＭ２．５平均浓度北京下降４％、河北下降１２％、天津下降１３．５％。不过，北京市市长王安顺坦言：“目前北京不能称为宜居城市。”显然，中国的“呼吸保卫战”仍然在路上，为此江苏将治霾列为十大民生实事，河南省人大代表建议制定大气污染防治条例。

民生除了“老问题”，还有“新关切”。开年出现的现实问题，令出租车、城市安全议题成为地方两会上关注的焦点。

北京市交通委主任周正宇表示，北京已启动研究出租车行业改革。上海市交港局局长孙建平表示，互联网专车是未来发展方向，需依法依规指导，与出租车运营形成良性互补。

上海市市长杨雄在政府工作报告中提到，２０１５年要切实增强安全意识，加强大型活动安全风险的科学评估和应急准备。北京、上海等地代表建议，特大城市设立常态化公共安全管理职能部门。

“地方两会反映普通民众的诉求，实现‘民有所呼，会有所应’，是人民的共同期待。”中共中央党校教授张希贤说。

作为四中全会之后召开的地方两会，法治与反腐是重要话题。

出现“系统性、塌方式腐败”的能源大省山西，颇受关注。“深刻汲取我省发生严重腐败问题的惨痛教训，决不允许任何腐败分子逍遥法外。”山西省省长李小鹏在两会上说。

据悉，山西圈定了今年反腐败斗争的重点领域，将专项整治。同时以出台煤炭管理体制改革的意见为标志，全面启动“煤炭管理革命”，此举不仅有重大的经济意义，对净化政治生态也有治本影响。

在各地人大会议所审议的政府工作报告中，“法治”分量很重。

在安徽省的政府工作报告中，“法治”今年单独成篇，且出现１０次之多，去年只有３次。

四中全会提出的积极推行政府法律顾问制度，在今年地方两会上引起回响。北京市人大代表张学兵建议成立政府法律顾问团提供有偿服务。已经普遍建立政府法律顾问制度的山东省，今年的重点是“加紧完善”。有政协委员举例指出，法律顾问未能在很多大型项目引进时提前介入。

建设法治政府，意味着政府不应该“任性”做事。在有的地方政府“一夜限牌”的失信之举曝光后，江苏省人大会议在通过的大气污染防治条例中提出，“限牌”需提前３０天向社会公告，以消除民众的猜测和疑虑。

两会也是高层人事调整的场合，李纪恒当选云南省人大常委会主任，陈豪当选云南省省长，乃依木·亚森当选新疆维吾尔自治区人大常委会主任，雪克来提·扎克尔当选新疆维吾尔自治区主席，臧献甫、柯尊平、王荣分别当选天津市、四川省和广东省政协主席……２０１５年初的中国省级政要新阵容值得关注。（记者岳瑞芳、王秀琼、孟昭丽、黄安琪、彭卓）