多地“一带一路”对接方案成形

　　不存在缺席省份，国内各省区布局将统筹安排

　　□记者 孙韶华 方烨 北京报道 来源：经济参考报

　　“一带一路”愿景与行动出台之后，各地对接热情高涨。在近日由中国海外政经研究中心、中国社会科学院地区安全研究中心以及欧文沙龙联合主办的中国境外投资环境报告会上，发改委宏观经济研究院经济研究所副所长孙学工透露，“一带一路”内部规划即将发布，将会对国内省区布局等做出统筹安排。另据记者了解，目前，广东、福建和上海等地的对接方案已经成形。 

　　发改委、外交部、商务部已于上月联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。《愿景与行动》中提到，中国愿与“一带一路”沿线国家共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。那么国内各省区的对接是否也需要路线图和时间表？是否有进一步推进的指导规划？《经济参考报》记者从上述报告会上获悉，答案是肯定的。

　　“现在发布的文件(《愿景与行动》)主要是对外的。内部还有一个规划，也会很快公布。规划里可能就会对各个地区的布局方面做一些安排，因为涉及互联互通必然需要有一个统一的考虑，甚至统一的规划。”孙学工透露。

　　发改委专家表示，“一带一路”推进的过程中，要最大程度地照顾各方的关切，体现各方的利益诉求，寻找利益的契合点、汇合点，同时还有一个非常重要的原则，即市场运作原则，尽可能发挥市场配置的作用。

　　按照《愿景与行动》，18个国内省区被重点圈定，各省在“一带一路”中的地位及对外合作重点方向也被明确。例如，新疆被定义为丝绸之路经济带核心区，主要是深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作。

　　福建被定义为21世纪海上丝绸之路核心区。

　　此后，发改委西部开发司巡视员欧晓理在“推动共建‘一带一路’愿景与行动”研讨会上进一步明确，“一带一路”不存在缺席省份，各个省区都要编制推进“一带一路”建设的实施方案。并给出时间表：要在今年9月最晚10月完成地方实施方案与国家规划的衔接。

　　据了解，目前江苏的“一带一路”建设实施方案已完成省内意见征求，近日报国家审定批准后即可实施。广东、福建和上海等地的对接方案也已经成形。

　　上海市将通过搭建贸易网络、参与投资贸易标准制定、汇聚国际投资贸易服务机构等三大举措，成为“一带一路”战略落实的先行者和领跑者。福建省提出，支持泉州市建设“海上丝绸之路”先行区，还将加快通陆达海的重大基础设施项目建设。广东省也规划了多项对接“一带一路”的大项目，仅前期三年内的规划项目就有几十个。此外，还有多个省市已经密集召开对接“一带一路”的专家研讨会，加紧制定实施方案，并陆续启动相关规划项目。

　　“各地制定对接方案，这涉及对‘一带一路’愿景与行动的理解，这不同于以往国内某一个类型的规划，主要是与沿线国家合作发展的设想。” 国家发改委宏观经济研究院科研管理部副主任史育龙对《经济参考报》记者表示，《愿景与行动》已经给出大的框架，合作的重点和方式也有了，各地方、各企业可以依照这个总体蓝图，根据自身特点，寻找合适的方式去参与。

　　他认为，各地方的思路和眼光要调整，过去可能是内向为主，现在要抱着更加开放合作的心态。要更多投向合作发展的机会；要了解外面的需求，共商、共建、共享，寻找利益契合点；要有更多创新的合作方式，比如寻求多边合作，还要尽量采取更符合国际惯例的做法。

　　中国对外承包工程商会会长刁春和也表示，国内企业在承揽“一带一路”相关项目的过程中，要积极尝试新的业务模式。比如从传统的EPC的合作方式，更多地向PPP、BOT等投融资合作方式转变，这样机会更多，发展的路数更宽。

　　此前，有消息称，“一带一路”还将发布一批具体的项目清单。对此，史育龙表示，“项目清单有没有我不清楚，如果有的话，也应该是推荐性质的，企业还是要独立评估风险。”

　　刁春和认为，结合我国企业的发展情况，以及现在各个国家对“一带一路”的反响，下一步重点开发领域一是交通基础设施建设。包括铁路、港口、公路、机场以及通信领域。二是在能源和矿产资源的行业。例如在电力建设方面，无论是水电、火电、太阳能电、风电，甚至现在和很多国家在谈的核电合作，这对于当地的发展起着至关重要的作用，需求也很大。三是基础设施建设配套产业。例如工程装备制造业、钢铁水泥等，可以充分利用未来要建成的经贸产业园区平台，发挥我国企业在技术成本方面的优势，为沿线国家建设提供质优价廉的产品和服务。

　　记者了解到，发改委、商务部、贸促会等部门正在积极研究落实“一带一路”规划。发改委相关负责人表示，发改委将充分发挥各类多双边合作机制的作用，积极与有关国家和地区开展互利共赢的经济合作，推动“一带一路”建设、周边基础设施互联互通等取得积极进展。

　　商务部新闻发言人沈丹阳透露，商务部正在抓紧制定推进“一带一路”建设规划的时间表和路线图，近期还将从推进与沿线国家经贸工作、扩大相互市场开放、积极探讨建设新的自由贸易区等四方面举措重点推进“一带一路”建设。

　　贸促会新闻发言人于晓东表示，贸促会将完善“一带一路”工商合作机制，筹建丝绸之路企业家理事会、郑和经贸文化友好协会并与蒙古、伊朗、土耳其等沿线国家主要商协会建立双边合作机制。积极引导更多的国内外企业参与到“一带一路”建设中来。