施工队闯祸记
在地铁单位的施工方挖断电缆，导致多片区停电之后，当地供电局生气了，发微博怒怼。
此事并非孤立，类似的事情全国各地都有很多。
今年7月1日，福州西园路速8酒店附近，有工地施工挖断地下电缆，导致多家商户停电。
6月8日，因工人施工时误伤地下电缆，厦门复兴路、福建路、龙头路等鼓浪屿岛东南区域突然出现停电。厦门海底世界超万尾珍奇水生动物也因此陷入危机。
除了电缆，很多埋在地下的管道，都曾被各地的施工队搞坏过。
施工方为什么总是挖坏地下管道？
之所以施工队不慎破坏地下管道的事情层出不穷，与城市建设部门只看进度，过于浮躁的粗放化做事风格有关。
为了确保施工安全，很多地方都出台规定，要求施工方在开工前，必须知会相关管道部门，让他们确认施工范围内有没有需要保护的管道。然而，在规则落地的过程中，很多地方部门为了快出成绩，赶进度，往往就顾不上这么多了。比如，根据《黑龙江省燃气管理条例》的规定，建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况。然而，根据哈尔滨中庆燃气有限责任公司统计，截至 6 月底，哈中庆辖区内共有 467 处第三方施工，其中只有 260 处办理了会签手续，207 处施工没有办理会签手续。
这次“3天挖断7根电缆”的事情也是一样。开工之前，地铁部门得知，自己需要在一处电缆保护区内施工。为此，地铁方面与供电局协商，双方讨论出的方案是，供电部门将改迁施工区域的电缆线路，待改迁全部完成之后，地铁方面再开始施工。
原本双方说好，7月13号或14号完成改迁，但因为想加快工程进度，地铁方面等不及了，在7月5号和7号，未经供电局允许，就擅自在开始施工，他们在施工区域内自己做了一些保护电缆的设施，但很不幸，还是把电缆搞坏了——5号挖坏了3根电缆，7号挖坏了4根电缆。导致多个片区停电。
根据《深圳市地下管线管理暂行办法》第25条第二款，凡施工可能影响地下管线安全的，应当在施工前通知相应地下管线工程建设单位安排管线监护。而地铁施工方在此次施工之前，显然没有向相关单位提前打招呼。
“综合管廊”能否治理“粗放式施工”？
面对地下管道频遭城市施工方破坏的现状，有人提出，可以建立“综合管廊”，将地下管道梳理，保护起来。
很多人可能对“综合管廊”这个词比较陌生，这东西在日本叫“共同沟”，在我国台湾地区叫“共同管道”。简单地说，他就是一些埋在地下，又长又粗、十分坚固的大管子，将电缆，燃气管等管道井井有条地置于其中。目前，我国很多城市都对建设综合管廊有浓厚的兴趣，有些城市已经有了自己的综合管廊。
然而，现实可能并没有那么美好，首先，综合管廊成本巨大，盈利周期长，难以吸引投资。资料显示，在深圳建设一公里综合管廊，差不多要2-3亿元。就算建设过程中能保证质量，一旦中途资金周转出现问题，整个项目可能就要面临停摆。
综合管廊如果搞好了，确实可以让地下管道运行更安全稳定。但综合管廊日常运营维护非常麻烦，并不是很多人想象中的“把线捋吧捋吧都放进去就省心了“。像台北市，推动建设综合管廊的政府机关和管道单位加起来多达58个，日本在建设综合管廊时，也设置了16个管道共同科。
而且，综合管廊并不能适应所有的场景，据报道，我国一些城市会把综合管廊建在未经开发的新区。这是因为，如果在市区建设综合管廊，成本难以负担的同时，还会对周边居民出行和生活产生影响。然而，那些管道盘综错节的地下结构，往往就出现在市区。
治理乱施工现象，要加大管理和惩罚力度，不能指望“银弹”政策
各地的具体规定，对于违规施工事故的顶格处罚，比较多的也就几十万，这样的罚款力度，对于地铁建设这样的项目来说，完全没有痛感。然而，据相关人士介绍，在用电高峰时段，一旦挖断超高压电缆，就如同刺穿人的动脉，这种巨大风险根本不是用钱能衡量的。
罚款力度不够，也使得很多监管者在工作时缺乏震慑力。根据供电部门介绍，有时候，在现场值守人员对野蛮施工进行劝阻时，施工人员不听从指挥，继续野蛮施工，值守人员只能眼睁睁看着电缆遭到破坏。
如果这些相对琐碎的规则能够得到完善，即使没有综合管廊这种事物，乱施工的现象也会有改观。而如果没有完善琐碎细节的态度，即使有了综合管廊或者别的方法，都无法根除乱施工破坏管道的现象。管理者不能因为怕麻烦就寄希望于找到某个一劳永逸的“银弹”政策。对任何行业规则来说，细致的人为监督和有痛感的惩罚，都是必不可少的。然而，我国大多数城市在这两方面都有待提高。
