改革开放三十年来，我国党报在体制机制改革方面不断探索、创新，开拓进取，进入新世纪尤其是党的十六大以来，体制机制改革加大了步伐，加强了力度，加快了速度，党报在解放新闻生产力、提高核心竞争力、增强活力、壮大实力等方面取得了显著的成绩。同时，在新形势新局面新要求下，党报面临提高舆论引导能力、增强国内国际传播能力、构建现代传播体系等迫切任务，党报体制机制改革尚需进一步深化。 一、党报体制机制改革现状 1978年，财政部转批人民日报等首都8家报社要求试行企业化管理的报告安徽大学，同年12月，国家出版局在全国报纸经理会议上正式宣布了报社企业化经营的决定。这标志着我国党报体制机制改革迈出了具有历史意义的一步。改革开放以来，党报不断探索和推进体制机制改革，以加强舆论引导能力、满足人民群众日益增长的文化信息需求、实现自身的发展壮大，在经过“企业化”与“集团化”的探索后，目前已经进入了一个全面创新的阶段。 1、设置专门部门，抢占信息首发权。在日益激烈的传媒竞争中，党报意识到信息首发权的极端重要性，纷纷设立专门部门，组织协调采访力量在第一时间赶赴第一现场进行第一手报道。广州日报2007年6月在中国报业领域内成立第一家滚动新闻部，以“报纸+网络+手机”的组合方式立体播报新闻，每周7天、每天24小时全天候连续不断地跨媒体传播，为受众提供最快捷、最立体的新闻内容和最全面、最实用的服务信息。2009年1月，宁波日报报业集团全媒体新闻部正式成立，这是全国首支视频全媒体记者队伍。全媒体新闻部以全媒体数字技术平台为依托，以视频多媒体为主要报道方式，在宁波日报报业集团新媒体平台和中国宁波网上进行滚动发布。 2、去机关化，按照现代信息生产流程重组采编组织结构。近年来，党报不断深化采编体制改革，以适应现代传媒要求。2003年，人民日报试行采编分开，两年之后在新闻版全面展开，同时调整版面结构，形成要闻、新闻、专版周刊三大版块。南方日报把编辑部从16个处级部门调整为要闻、时政、经济、文体、地方、珠三角六大新闻采编中心，使得版面和采编部门的对位更加准确。广州日报将原来分割过细、信息流通不畅的采编部门进行职能、业务和办公场所的科学划分、重新整合并规范运作；根据实际需要，设置夜编、政文、经济、体育、副刊、珠三角等大的采编工作中心，以更好地适应高速度、大流量的采编作业流程。 3、保障和加强评论力度，提高舆论引导能力。评论是报纸的灵魂和旗帜，直接体现舆论引导能力。在报业体制机制的改革中，做大做强评论以提高舆论引导能力成为党报的共识。①加强深度评论。广州日报2006年重新定位评论版，超越简单的一事一议，推出多个评论栏目，既抓新闻又抓观点，加强深度评论。②加强评论人员力量。随着对评论作用认识的加深，党报逐步加强了评论人员的力量，有的成立了专门的机构。安徽日报专门成立20多人的言论写作小组，南方日报2003年1月成立了评论委员会。③设立专门评论栏目。南方日报2003年在一版显著位置不定期推出重头署名言论栏目“南方观察”，还于每周五定期推出“观点”版。2006年第五次改版时，把时评扩大到每天半个版。安徽日报在头版开辟了与读者互动的两个言论栏目——“江淮时评”和“徽风”，抓住群众最关心的问题联系实际进行舆论引导。4、确立新闻主业核心地位，围绕主业开展经营。党报的主业是新闻。围绕新闻主业开展经营活动安徽卫视，是党报实践经验的总结。目前看来，党报围绕新闻主业开展经营收效明显。宁波日报明确以报业为核心，打造报纸、期刊、图书、网络等多媒体互动的新闻出版、文化传播集团，取得显著成绩。该集团的主要经验是：抓住经营主业求突破，拓展广告发展空间；发展与媒体相关的多元化业务，整合出版社、书店、宁波网等资源，使之成为集团下一阶段的经济增长点；发展与文化传播相关的业务中国评论网，如以仿真技术为核心的动漫产业、宁波书城等。 5、设立技术保障部门，提升办报数字化水平。当今技术的发展日新月异，运用得当可使办报事半功倍。广州日报提出“用信息技术构筑数字化媒体集团”口号，制订和实施系列技术整合战略安徽财经大学，在采编、发行、广告、管理等各方面都进行了技术提升；提出“数字化记者”口号，通过数码相机、笔记本电脑、卫星数字电话等辅助技术为记者采访提供最为便利的条件；自主开发建设全数字化一体化的跨媒体新闻信息综合业务管理平台，实现报纸出版全过程的一体化、自动化；在国内媒体行业率先实施了基于SAP 管理软件的ERP管理项目，集团的各种经营业务包括财务、发行、广告、印刷等都统一运行于该系统。 6、加强新闻研究机构建设。研究机构是党报的“智囊团”、“思想库”，为办报提供智力支持，党报在办报实践中越来越重视研究机构的作用，不断加大对研究机构建设的支持力度。南方报业传媒集团新闻研究所在集团内地位重要，职责重大，其所长同时担任南方报业传媒集团管理委员会委员、南方报业传媒集团编辑委员会委员，直接参与集团的管理和业务工作决策；南方报业传媒集团新闻研究所每两月出版一辑《南方传媒研究》，以书代刊，促进新闻研究。2006年7月，宁波日报报业集团与复旦大学合作成立新闻研究所，开展新闻理论与实践、舆论导向和新闻竞争战略专题研究，2007年12月起开展博士后科研工作试点，并于2008年7月由省级试点工作站晋升为国家级博士后工作站。 7、建立和完善员工学习与培训机制。在现代媒体竞争中，党报面临专业化分众化办报的需要，建立和完善一整套行之有效的机制，加强员工的学习与培训，成为党报的共同选择。深圳报业集团提出培养知识型新闻团队的目标，出资100万元，在北京大学建立报业经营管理课题研究基金，同时在人民大学建立“多媒体实验室”，向产学研一体化的新闻基地发展。黑龙江日报采 (责任编辑：佚名)