今日上午举行的"成都国家中心城市产业发展大会"上透露，我市决定打破圈层结构，将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区，形成"中心城区+郊区新城"的空间层次。（7月2日四川在线）

 

　　传统意义上的成都中心城区，主要是指青羊、锦江、金牛、武侯、成华这五城区和高新区，如今又将郫都、新都、龙泉驿、双流、温江等原属二圈层的行政区也划为成都中心城区。笔者认为，这不仅仅是中心城区行政区域的简单扩大，而是打破了长期固有不变的城市圈层结构。可以理解为，成都将在新棋盘上下一盘发展大棋。

 

　　发展的棋盘如何布？成都既有的中心城区，是成都市、四川省乃至中国中西部地区经济最发达、科技最领先、商业最繁华的区域。中心城区现有面积598平方公里，据2016年统计成都市中心城区常住人口达529.54万，人口密度高达11388人/平方公里。尽管中心城区近年来走出了"精品城区"发展之路，领跑着成都现代化和国际化进程，但是发展空间受限，严重影响了城市快速发展，也影响了成都建设新发展理念的国家中心城市的进程。成都打破圈层结构，形成"中心城区+郊区新城"的空间层次，不仅为成都的国家中心城市建设拓展了发展空间，也充分发挥了原成都中心城区引领发展的带动作用，增强了城市发展的辐射功能，破解了区域间发展的不平衡。以龙泉山脉为中心，南北双向拓延、东西两侧发展的战略空间布局，正是成都为未来发展布下的一个大棋盘，既有利于中心城区的布局优化，又有助于城市的均衡发展和外溢能力的提升。

 

　　发展的棋子如何摆？根据国务院批复的成都市城市总体规划，到2020年，成都将有1650万常住人口。这意味着成都非中心城区区县未来将承载上千万人口。而成都市第十三次党代会明确提出构建"双核联动、多中心支撑"网络化功能体系，实施东进、南拓、西控、北改、中优"十字方针"。依笔者看，这"十字方针"正如成都市下好未来发展大棋的棋子。有了更大的发展棋盘，如何将每颗棋子在这一大棋盘中布好局显得尤为关键。随着城市空间范围的增加，城市空间层次的丰富，重点解决好产业过于集中，人口过于密集的矛盾，完成产业的重新布局，促进发展资源要素的高效流动。并且还要发挥其更大的辐射作用和引领能力，带动第三圈层的加快发展，增强城市协调发展能力。

 

　　当然，布好了发展棋盘，敲定了发展棋子，还需要全市干部勇于担当把一颗颗发展棋子落入城市发展的棋盘。在下好城市发展这盘大棋中，广大干部不仅要给自己定好位，明确身份职责，按照成都市第十三次党代会精神，甘当改革发展的马前卒。在勤政务实、干事创业、担当作为中发挥应有的作用。