农村发展、农民增收和农业产业化中国评论网，都离不开农村金融。记者近日走访南京郊县了解到，同为服务农村的金融，农村资金扶助合作社一心扑在“三农”，得到农民真心拥护；而不少农村小额贷款公司却“重工轻农”，渐渐远离农村，“洗脚进城”了。

资金互助社100%扶农却缺少政策扶持

经南京市农工办推荐，记者来到栖霞区八卦洲信利佳资金互助合作社采访。去年该社由20名农民股东出资50万元发起，如今已吸收800名社员，资本金达1800万元，扩张了36倍；迄今发放3000万元贷款，没发生一笔呆账。

“互助社发展这么快，是因为我们真心为农民着想、为农村服务。”信利佳社长汪永贵介绍说，他们采用“自愿参股、互助借贷”模式，农民把钱存到互助社，500元到1万元不等，利息比银行存款利率高，要是存到1万元，每年还能分到一桶色拉油。

更重要的是，农民参股了就是社员，就有权贷款了。上坝八队章本余建房手头紧，女儿上研究生要贷1万元，带上户口本、社员证，到互助社两小时就搞掂。“过去我们把钱存到信用社，一万两万的，人家根本不愿贷；要想多贷，要担保、要抵押，还很难批下来。”

在农村，谁家没有万儿八千元的闲钱，谁家又没有周转不开的时候？因此浙江省三农网，南京各地农村资金互助社一经发轫便蓬勃兴起，不到两年已发展到27家，资本金达2亿多元。“业务量虽然很大，但按相关规定，每笔贷款最高限额10万元，都是小本经营”。汪永贵介绍，“可互助社人力成本不小，利差不大，此外政府给予农业合作社80%的贴息贷款，由于我们不是金融机构财富三农，也不能享受，因而难以做大。”

贷款限额的规定，还限制了互助社为龙头企业服务的能力。八卦洲派缘蔬菜合作社社长周福安抱怨，“我们生产有机蔬菜专供城区食堂，回款有个档期，资金缺口很大，要贷就是百十万元，可互助社最高只能贷款10万元，哪能够？”

小贷公司享受50%税费减免却远离“三农”

“派缘”这类合作社的贷款需求，农村小额贷款公司本可予以满足，却兴趣不大。因为，相比种养殖业、农字头企业，非农企业贷额大、周转快、获利多，小贷公司乐此不疲。栖霞区当地的小贷公司去年以来累计放贷150余笔、3亿多元，即便如该公司所言浙江大学，也只有不到10%给了“纯农业”。

为推动金融下乡，小贷公司享受的优惠政策比同农信社，享受着50%的营业税、所得税减免，利率浮动自主权很大。虽然有个前提：小贷公司贷款70%发向三农，但据小贷公司业务员介绍，其实三农的规定很宽泛，除了农副业，涉农企业也算，一家面包厂采购小麦生产面包，某个企业雇佣了几个农民工，“不都能框进三农吗？”

如果说栖霞区地处城郊，“涉农”贷款比例小尚有托辞，记者从高淳、溧水、六合等郊县了解到的情况，就更严重了。那里的小贷公司，对农民和农字头企业放贷同样微乎其微，贷款大多给了中小企业。农民们不解：对于中小企业，各商业银行均可放贷，国家也有政策鼓励，为何非要从农村小贷公司、从农民嘴里分一杯羹？

原来，不少小贷公司和商业银行有个“利益链条”。据一位业内人士透露，给这些企业贷款，款额 (责任编辑：佚名)