科研资金成“唐僧肉”暴露的监管漏洞应警惕_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

         “市生产力促进局局长、市科技创业服务中心主任郭卫东涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。”江苏省连云港市纪委监委官方微信不久前发布消息。（3月25日，人民网）
   这起案件的缘由竟是一笔“500元加班费”牵出的竟是郭卫东利用老面孔、老熟人之便先后10次从市科技型中小企业技术创新资金中套取项目经费竟高达百万元，一部分用于违规发放津补贴等，另一部分则进入了郭卫东的“个人口袋”。自报、自审、自批，一出闹剧最终演砸，科研资金成“唐僧肉”暴露的监管漏洞再一次敲响了警钟。
    对于科研经费和各种科研项目扶持资金的使用，国家、各省市及各高校科研院所，都有相应的管理和使用办法，但科研经费为何还是成了“唐僧肉”？可以说，是科研经费使用和管理中存在的一些漏洞，点燃了一些机构和个人的贪婪之心。
    反观本案例，不难发现科研经费存在的倒查漏洞是引发腐败的导火索。在科技系统腐败中，重要的线索就是资金的流向，即科技资金到底如何流入到企业、高校以及科研院所内。对于这些资金的流向过程、环节以及事后的监督都应该属于倒查机制的范畴。尤其应该指出的是，倒查机制应该涉及科技资金支出之后的效率，即投入和产出的比例。如果采取这样的倒查机制，从科技资金的结果上进行倒查，不断深入到科技资金的流向等环节，确保各个环节都有完善的监督体系保障，尤其是向社会公开透明的机制。那么，科技系统的腐败窝案才会逐步减少，否则，科技系统的系列窝案将不会从根本上解决。
    在倒查机制中，最应该追查的就是结果，即科技资金投入之后的产出。无论是科技资金最终流向高校、企业还是科研院所，其投入需要和产出成比例。从结果上倒查，能够以结果为最终的目标导向，杜绝各种虚假水分的存在，纯粹以结果对接，有产出就是有产出，有多少产出就是有多少产出。在这样的结果上来评价一次科技资金流向的最终效率。如果投入和产出符合既定的目标，那么就说明这次投入是有效的，如不成比例就说明这次投入是无效的。而在无效的目标上，更需要通过倒查寻找到在哪个环节出现了纰漏。
    除了要以结果为导向进行倒查外，对于科技系统内的窝案，还必须对每个环节进行摸底，这涉及科技资金流向每个环节的审批与考核。包括资金申报的公示、周期、评估、发放、监督等多个环节，任何一个环节都必须信息公开，一方面是履行政府信息公开的原则，另外一方面也是方便公众进行监督，杜绝各种寻租出现。而每个环节中，公开透明是第一要务，这也就形成了在避免科技系统的窝案中以结果为导向，以各个环节为细节的倒查机制，而透过这样的机制，哪个环节出现错误就需要哪个人负责，如此才能减少腐败的几率。
没有完善的事后评估机制，科技资金一旦投入之后，就没有消息了，这种好事情，难怪会有人打贪腐的主意。

(责任编辑：佚名)