5日，中国教育部副部长郝平当选联合国教科文组织第37届大会主席，引起国际社会对中国人出任国际组织高官现象的关注。

　　近年来，从世界卫生组织总干事、国际货币基金组织副总裁，到联合国维和部队战区司令、世贸组织副总干事等要职，越来越多的中国人获选国际组织重要职位。中国人任职国际组织重要职位，反映了国际社会什么样的趋势？又将给中国带来哪些影响？

　　【现象】

　　从“难得一见”到“身影频现”

　　从2003年开始，中国人当选国际组织高官的消息就不断传来——

　　2003年，曾在中英香港问题谈判中担任法律顾问的史久镛当选国际法院院长，中国前驻法大使吴建民当选国际展览局主席。

　　2004年，中国气象学家颜宏当选世界气象组织副秘书长，时任国家邮政局局长助理黄国忠当选为万国邮政联盟国际局总局长。

　　2006年，来自香港的陈冯富珍当选世界卫生组织总干事，毕业于南京邮电学院的赵厚麟当选国际电信联盟副秘书长。

　　2009年，北京大学教授林毅夫被任命为世界银行高级副行长兼首席经济学家。

　　2011年，中国人民银行副行长朱民出任国际货币基金组织副总裁。

　　今年以来，中国人在各种国际组织高官竞选中更是屡传佳讯：6月，财政部副部长李勇当选联合国工业发展组织总干事；8月，中国驻世贸组织大使易小准获任世贸组织副总干事；9月，鞍钢总经理张晓刚当选国际标准化组织主席。

　　“他们大多拥有丰富的国际经验，谙熟游戏规则。”资深外交官吴建民说。正因为这个群体既了解中西文化差异，又深谙国际游戏规则，使他们在与世界打交道时更游刃有余，在国际组织任职也如鱼得水。

　　北京大学国际关系学院教授王逸舟说，中国人在国际组织就任高官的一个大背景是中国与国际组织关系的变化。这四十余年，中国与国际组织的关系经历了“从被动到主动、从扮演一般性角色到争取重要位置”的曲折过程。

　　【分析】

　　中国在国际组织话语权仍不够

　　对于这一现象，吴建民归因于中国综合实力的增强和世界对中国的需要。

　　据了解，一个国际组织对于其国际职员的来源都有具体的原则，比如公平地域原则、能力原则、会费比额原则。随着中国经济总量在世界上的排名显著上升，中国向各国际组织缴纳的会费也有大幅度增加，这在客观上为更多中国籍人员到国际组织任职创造了有利条件。

　　然而，一个不可忽视的事实是，中国人就任国际组织高官的人数及比例与西方发达国家仍然相差甚远，甚至低于一些发展中国家。中国籍职员在国际组织中普遍存在代表性不足及职位偏低的现象。

　　据联合国近期发布的一份报告，截至２０１３年６月３０日，供职联合国秘书处的非语言类中国籍专业人员共７４名，低于联合国开列的１１６人至１５７人的恰当幅度，被列为任职人数偏低国家。其中，担任高级管理职务的中国籍职员共１１人，低于美国（４８人）、英国（１９人）、法国（１８人）、德国（１７人）、日本（１４人）等发达国家，虽略高于阿根廷（９人）、印度（９人）、韩国（７人），但考虑到中国数倍于这几国的会费分摊比额，这样的人数确实不占优。

　　王逸舟认为，从这些数据可以看出，中国人在国际组织中担任高级职务的人数还是相对少，这直接导致我们的话语权不够，而这与我国目前的综合国力不符。

　　【展望】

　　专家建议，高校可开设国际公务员课程

　　专家们普遍认为，要提高中国在国际舞台话语权，派遣、鼓励更多中国人到国际组织就职是一条良策。

　　吴建民在上世纪９０年代就提出建议，中国要加大向国际组织派人的力度。他举例说，长期在联合国工作的人知道，负责会议流程的各委员会秘书作用非同寻常。在那里工作的中国人，如能在国家利益和世界利益之间找到平衡，提出的建议不仅会得到国际社会认同，也能照顾中国乃至其他发展中国家的利益。

　　王逸舟说，韩国等国家对国际组织高度重视，政府出资支持年轻人前往国际组织实习等做法值得中国借鉴。此外，中国高校应开设更系统、更具操作性和针对性的国际公务员课程，并且聘请更多有国际组织任职经验的人授课。

　　“让更多中国面孔出现在国际舞台，有效提高中国的话语权，是一个渐进的过程。”吴建民说。

　　（据新华社北京１１月６日电 记者白洁、熊争艳）

　　链 接

　　12月联合国在京招人

　　宓鹏飞于2006年3月进入联合国新闻部工作，这位复旦大学毕业生2004年9月开始在联合国实习。由于实习表现优秀，宓鹏飞的上司邀请他报考联合国“一般事务人员（Ｇ级职位）”。经过数轮考核，他过关斩将，顺利进入联合国工作。

　　通过国际组织实习项目，进而申请、考试、面试、入职是成功赢得国际组织G级职位的重要途径。除了G级职位，联合国国际公务员按职务性质分还有高级官员（D级以上职位）和业务类官员（P级职位）。D级以上职位大多由各国派出，P类专业官员则可以通过联合国国家竞争考试向全世界招聘。

　　据介绍，今年12月，联合国将在北京举行包括行政管理、金融、新闻、法律事务和统计5个专业的青年专业人员考试。据介绍，1995年以来，中国政府协助联合国在华举办过5次国家竞争考试，总计报名人数超过1.8万人，其中近100人被联合国录用。