南方日报8月12日报道

上半年浙江台州市路桥区峰江街道上陶村出现因铅酸电池厂造成的环境公共安全事件，过半村民血铅含量超标，个别人身上的血铅含量甚至超过了安全线3倍，孩子成为最大受害者。

山东吴家林村距离江苏超威电源有限公司仅200米左右，也因此受到了铅污染的伤害。 今年来浙江、广东等地频发的血铅超标事件，引起社会对铅蓄电池行业的强烈关注，而政府也开始对铅污染带来的公共卫生问题表现出前所未有的“零容忍”。由环保部门牵头，一场针对铅蓄电池行业的“排查整治运动”随即席卷全国并持续多月。

本月初，国家环保部公布了全国铅蓄电池企业名单和整治结果。全国共1930家铅蓄电池企业中，被关停的占82％。广东以191家企业位居全国省份第三，其中84％的企业被关停。

南方绿色研究院认为：种种迹象表明，未来铅蓄电池行业的准入门槛还将进一步收紧，由此将会导致一场从电池制造到电池使用的相关产业链的大变局。一系列严格的环保手段仍会陆续向该行业重拳出击，并形成双刃剑：一方面倒逼产业升级和优化布局。另一方面，行业高强度的整肃已经开始波及包括电动车在内的下游产业。这种影响会持续多久，铅蓄电池行业的未来何去何从，仍如迷雾。

未有复产日期的停产

“现在已经投入了300万，完成了整改工作的70％”，丁育龙是韶关曲江宏×电源科技有限公司的总经理，接受南方日报记者采访时，公司已经停产整治了一个月，曾热火朝天的生产车间如今已人去楼空。“一个月下来就损失了100万，100名员工尚在家带底薪待工，何时能够复产，心里也没有底”。

宏×公司是在国家环保部通报中唯一被点名的广东企业。省环保厅环境监察局负责人称，这是因为国家环保部在分组赴各省抽查时刚好查到这家企业，该企业主要存在污染防治设施不完善及卫生防护距离不满足要求的问题，遂责令其停产整治。

事实上，被环保部点名的只是冰山一角。在省环保厅公布的191家铅蓄电池企业名单中，有134家企业与宏×公司相似，处于停产整治或自然停产状态，另有27家企业取缔关闭或搬迁转产，关停率达到84％。

这场席卷全行业的整肃风暴，源于近年来全国多地血铅超标事件的频发。该行业整治在年初成为今年全国环保专项行动首要任务。从2月到5月底，我省环保等相关部门多次对铅蓄电池企业全面开展专项排查。

“目前，停产的企业还没有一家复产的”，广东省环境监测局的相关负责人说，“省环保厅正在制订有关铅蓄电池环保准入和规范行业环保标准的文件，下一阶段各地级市相关部门才会对这些停产企业按照标准严格验收，现在还没有具体时间表。”此外，为从源头上控制污染，省环保厅规定审批中或今后拟新建的铅蓄电池生产项目，环评文件必须报省级环保部门审批。而在风口浪尖的当下，暂没有一家企业进入新批准的行列。

行业紧箍咒越勒越紧

导致企业纷纷停产的原因是什么？广东省环保厅环境监察局副局长陈文韬告诉南方日报记者，被停产或取缔的企业主要存在卫生防护距离不足300米、污染治理设施不符合要求、环评程序不完善等问题。其中卫生防护距离不足的问题占了大头，包括轰动一时的紫金血铅污染事件的三威电池公司，“我们去检查的时候，其防护距离内住了100多户人，目前该企业已被取缔关闭。

所谓卫生防护距离，是指生产有害因素部门的边界到居住区边界的最小距离。300米的标准沿用的是1989年卫生部的规定环境污染与防治，行内人士称，在整肃风暴席卷之前，有关部门对这一标准并没有刚性要求。

对此水污染防治，中国电池工业协会也曾就防护距离是否应“一刀切”的问题，向省环境监察局提出异议，“该规定没有区分生产企业和装配企业的标准。事实上，广东以铅蓄电池装配企业为主，铅污染的环节相对较生产企业少。一些工厂建起来后，周边发展涌入的居民也不可能全部归咎到企业责任。血铅的问题更多是工人在污染环节做好防护措施，这方面很多企业也没有过关。”

但陈文韬表示，在连串血铅事件后，国家就统一使用这个标准要求严厉整治，各地方在排查中只能按照这个规定执行。目前来看标准放宽的可能性也不大。

骤然变成刚性约束的防护距离仅是第一个冲击波，记者了解到，对铅蓄电池行业一系列紧箍咒仍在酝酿中，未来或将密集出台。

参照征集意见中的国家《电池行业重金属污染综合预防方案》，省环境监察局人士透露，“制定中的铅蓄电池新项目准入门槛可能会提高到产能50万千伏安时/年，规模小工艺落后的企业将直接面临淘汰。”该负责人称，这是新的准入标准，对照这一标准，目前广东铅蓄企业只有不到20家能达标。

而对现存的企业，江浙等省份已出台规定，要求产能不足25万千伏安时/年的企业全部淘汰。“广东也准备参照这个指标”，这意味着有超过7成的企业将淘汰。

政策趋紧的背后，针对的是目前国内铅蓄电池生产企业水平相差迥异的境况：去年，我国铅蓄电池产量已居世界首位，占世界总产量的1/4，但企业有的采用世界上最先进的生产线，有的仍然是手工作坊式的落后工艺。在近2000家铅蓄电池企业中，规模以上企业不到200家，小型企业比例在90%以上。

这种情况在广东也很突出，本报记者查看广东的铅蓄电池企业情况发现，有相当多企业产能低于10万千伏安时甚至不足1万千伏安时。陈文韬也表示，排查中一些大型的外资企业、合资企业问题较少，出问题的集中在民营小企业上。

“作为厂家，我们只能积极配合环保的要求，如果实在难以维持，也只能放弃此业，这就是市场优胜劣汰。”丁育龙说。

面临重新洗牌的行业

重拳整治引发行业阵痛，有不少行内人士认为，本次全国范围内整治行动会加快产业重新布局，行业格局将进一步整合重组。

目前广东的铅蓄电池企业主要分布在珠三角，其中前三位为广州34家、佛山28家（含顺德区13家）、江门23家。这种布局密集的行业形态，不但污染整治压力较大。而且地价高，发展空间少，容易产生环境隐患。

“我们需要评定企业生产有害因素的部门与厂区外最近的环境敏感点或居民点的距离，如企业厂区内有工人集中住宿，还要估算集中住宿区与厂区生产有害因素的部门（车间或工段）的最近距离。来确定是否符合环保要求。”省环境监察局人员说，目前，防护距离不足而停产的企业，可以采取提升生产工艺（减少有害要素部门），搬迁员工宿舍、或者整体异地搬迁三种办法来解决。这就涉及到空间和成本问题，如果不加快转移和升级步伐，继续密集布局于珠三角，恐怕很多企业难以为继。

“长远来看，我们要通过污染整治推进产业转型升级。”省环保厅相关负责人如是说。而此次全国范围内排查后的“剩者”，往往是率先转移、升级的以上市公司为代表的行业内大中型企业，特别是龙头企业。

5月份以来，铅蓄电池价格已经上涨10%，7月份与2月份相比，每组铅蓄电池价格上涨了80-120元左右。中国电池工业协会秘书长王敬忠不无警醒地提出，“随着关停时间持续，电池供应将会越来越紧张，并出现‘电池荒’现象。”对于这次行业整肃行动，剩下的“行业大鳄”无疑就是坐收市场供不应求之利的最大受益者。

华宝证券最新研报指出，随着行业进入整合期，规范生产符合环保要求的铅酸蓄电池龙头企业将从中受益。一方面是产品需求量的增加，被行业整顿淘汰的小企业停产所留下的市场空间将由这些龙头企业产量来填补；另一方面是需求持续增加而产量下降带来的产品价格上涨，也直接促使龙头企业盈利能力增长。

事实上，与小型企业的窘况相比，一些大企业已从转移升级中尝到了后续发展的甜头。去年蓄电池出口量全国第一的理士电源技术公司原来在深圳，生产规模受制于空间和成本限制，难以调整工艺布局，不能扩大产能。该公司副总裁李洪林说，自从几年前在肇庆高新区落户后，空间陡然变宽，土地成本也降低了，公司在园区外租了几栋商品房给员工居住，解决了防护距离的问题。更多的资金可以投入到提高工艺上面，电池产业的规模也迅速扩大，其自主开发的电动车项目也即将投入量产。去年该公司被授予广东省清洁生产企业并成功在香港上市，理士电池力图在5年内成长为全球领先蓄电池生产商。

“依此来看，铅酸蓄电池产业面临一次历史发展机遇。”华南师范大学化学与环境学院院长陈红雨表示。据了解，与铅蓄电池行业相似，电镀行业也一度被列为重金属污染的重要祸因，去年以来，环保部门积极推动电镀行业统一进园，集中治污，以博罗电镀产业园为代表的园区已初具规模效应和环保效应。陈红雨觉得，这种从集中进园的方式，可以借鉴到铅蓄电池行业，有利于其转移、提升。

对此，广东省环保厅表示，今后将积极推动铅蓄电池企业进园区生产。整治中保留铅蓄电池企业数量较多的地区要科学规划、合理布局和规范建设铅蓄电池园区（基地），大力推动企业入园，实行统一规划、统一标准、集中管理和集中治污。其他地区要积极推动企业迁入本地有条件的工业园区进行生产。

产业受创带来锂电春天

关停潮除了令行业重组箭在弦上放射性污染防治法，也开始波及下游的电动车等产业。业内猜测纷纭，主要集中在铅蓄电池的整治会否加速锂电池份额上升上。南方绿色研究院内绝大多数观察家认为，这种推动是必然的。

自从新能源汽车被列入战略性新兴产业之后，一系列助推政策密集推出，甚至在国内不少城市，购买新能源汽车能够获得价格补贴。而新能源汽车广泛使用的能源，就是如今占电池市场最大份额的铅蓄电池。另一种大量运用于手机、数码设备的锂电池，尽管具有储能效果更好、能量密度更大、循环寿命更长等优点，但其在电动车能源的市场份额不足5％。

理士国际有限公司企业发展部经理吴锋军告诉本报，现在混合动力汽车一般使用的是锂电池，但技术相对不成熟，而铅酸电池的技术成熟一些，在电动自行车、高尔夫球车等低速电动车上，绝大部分使用的就是铅酸电池。

著名电池专家、教育部华师工程研究中心主任李伟善表示，在数码产品上，锂离子电池可以替代镉镍电池，是因为电池体积较小，但从成本和目前的技术成熟程度上看，“锂电池仍难以替代铅蓄电池”。

有文献资料显示，锂离子电池成本大概是铅蓄电池两倍左右，其生产过程极其复杂，所需设备和测试仪器达100多个种类，一些复杂工序国内设备仍难以完成，锂离子电池的制造成本下不来，其中最大一块就是设备投资。据了解，比亚迪正在深圳兴建一个新的动力锂离子电池生产基地，设备全部从日本引进，投资总额50多个亿。但能够达到如此实力的企业毕竟少数，这也就制约了锂电池业短时间仍难以大规模膨胀。

“如果没有铅酸蓄电池，中国约1亿辆电动自行车无法启动，10多亿部手机无法正常使用。10年—20年之内，不可能有产品完全替代铅蓄电池。”厦门大学化学系教授陈体衔曾在相关研讨会上表示。

上游供应链卡紧之后，首当其冲受冲击的就是下游大量“手工作坊”式的低速电动车企业。中投顾问分析师预计，这类小企业将被迫退出，最终能够生存下来的低速电动车企业也就50家左右。

“目前铅蓄电池货源十分紧张，,铅蓄电池厂家只需供应几个大的电动车厂家就可以了，,一些小的电动车厂家由于拿不到货就直接关门倒闭了。”台铃电动车湛江经销商庄先生表示。某大型电动车企业华南区负责人表示：,“目前很多电动车品牌受电池、电机等涨价影响，,每辆电动车的价格都比上半年上涨了200多元。”。而据央视报道，上海、浙江一带已经出现因为铅蓄电池缺货，电动汽车大面积滞销的情况。

吴锋军认为，国内铅蓄电池发展得很成熟，可以达到国际先进水平，技术上可以达到回收率超95％，如此高的回收率应该说铅蓄电池是一种清洁能源。行业的污染问题，主要是生产管理上的问题，此外就是电池回收再生利用体系不健全。

广东省环境检测局人士建议，可以参考国外的成熟做法，通过制度建设和加强培训，要求员工下班后更换工衣、洗澡，定期组织员工体检，轮流上班，合理膳食等，保障员工健康。但市场上充斥的许多小型生产企业，还做不到这些，安全清洁生产也难以保障。

【声音】

○骤然变成刚性约束的防护距离仅是第一个冲击波中国评论网，记者了解到，对铅蓄电池行业一系列紧箍咒仍在酝酿中，未来或将密集出台。

○制定中的铅蓄电池新项目准入门槛可能会提高到产能50万千伏安时/年，规模小工艺落后的企业将直接面临淘汰。对照这一标准，目前广东铅蓄企业只有不到20家能达标。

○5月份以来，铅蓄电池价格已经上涨10%，7月份与2月份相比，每组铅蓄电池价格上涨了80-120元左右。中国电池工业协会秘书长王敬忠提醒，随着关停时间持续，电池供应将会越来越紧张，并将出现“电池荒”。

○如果没有铅酸蓄电池，中国约1亿辆电动自行车无法启动，10多亿部手机无法正常使用。10年—20年之内，不可能有产品完全替代铅蓄电池。