实名快递，西安这样破题（倾听·转型中国）

　　按照国家邮政局要求，11月1日起实行快递实名制登记。该要求实行已有一个半月，记者近日在陕西、北京等地走访了圆通、顺丰等几家快递企业，公司都表示接到了相关通知，但是快递员在执行过程中却遭遇了阻力。

　　依托公安系统，可防隐私泄露

　　对于消费者来说，最担心的就是快递实名制可能导致个人信息泄露。

　　据陕西西咸新区沣东新城分局治安大队大队长杜含之介绍，目前，快递公司实名登记的形式主要有三种：一是寄件者出示身份证，快递员当面核实，不需要登记；二是将身份证信息登记在快递运单上；三是采用笔录或录入电脑等企业终端设备，由企业保存用户信息。

　　“采用这几种方式，消费者信息都存在较大程度泄露的风险。”杜含之说。经过多次讨论，他们决定和技术公司合作，开发手机应用软件，今年8月名为“寄递物流治安管理系统”的应用软件研制成功，并投入使用。在有效贯彻执行快递实名制的同时，不仅保护了寄件者的隐私，也能节省快递企业的投入成本并保证其工作效率。

　　作为试点，沣东分局专门成立了“物流寄递办”负责探索推行“三个百分百”，即寄运物品100%先验视后封箱，寄递物流活动100%实名登记，邮件快件100%X光机查验。在沣东新城分局二楼的指挥中心，物流寄递办民警詹丰阳准备了一个将要快递的笔筒，演示实名登记的整个过程。他点击打开系统页面后，输入授权登录号。“这个号码是由快递物流企业授权给快递员，一人一号。”詹丰阳介绍。进入系统后，按照提示，詹丰阳分别为笔筒、快递运单以及他本人的身份证拍照。这时系统辨认身份证上的信息后，将证件上的姓名、身份证号等信息自动填入对应表格。詹丰阳将这份包含着三张照片以及快递信息和身份信息的表格，命名为“123456”，然后点击上传。大约十分钟后，此单信息传递到指挥中心的电脑中。詹丰阳点开名为“123456”的表格，电脑页面显示出和手机终端上相同的信息。

　　“这种方式不仅很好地保护了寄件者的隐私，也为企业解决了实际问题：一是企业不需要另外购买设备，可以免费下载应用软件；二是拍照录入比其他录入方式效率更高更准确，节省了时间。”杜含之说。

　　用户未形成接受实名登记的习惯

　　根据“三个百分百”的要求，快递员在揽件时要负责验视物品以及实名登记。“验视物品这一工作实现难度不大，关键是快递员要有责任心以及辨识能力。”德邦物流西北公共事业部总监高超说。然而，在揽件环节中增加一项验视身份证信息的步骤，对快递企业来说则是费时费力费成本。高超说：“快递员收揽一个快件的时间大概在4分钟左右，如果实名登记的话，时间至少翻倍。在争分夺秒的快递行业，这意味着业务量的大量减少。”

　　新的手机软件的应用，虽然提高了登记的效率，但是现在沣东分局只在圆通、德邦等5家规模较大的企业中推广应用。“快递员在揽收时要先跟用户解释说明，过程繁琐。如果我们严格执行新规，不收快递，另一家快递公司则可能马上把业务抢走。”高超说。

　　另外，购买X光机对快递物流公司来说，也是一笔不小的投入。在德邦物流陕西分拨中心仓库一端，摆放着一台X光机，工作人员一般下午4点左右开始统一验收当天收到的快件。经过验收的快递，运单“开箱验货”的章下，X光机会留下一个“U”形字符作为标识。“这台机器是我们7月份配备的，大概20万元左右。德邦之前一直做物流，最近才开始快递业务，所以快件并不是很多，一台机器暂时够用。”高超说。

　　圆通快递西安分拨中心，每天收发快件有50万份，该公司现在配备了两台X光机。但是，在“双11”等日子，如果每件快递都经X光机查验，分拨速度降低，仓库很快就会堆满货物爆仓。

　　“对于其他一些小的快递公司，一个快件的盈利也就几毛钱，让他们购置X光机，难度就更大了。”杜含之说。

　　违反实名寄递，尚难处罚

　　“最近两年，浙江、云南、江苏等地都有快递实名制的试点，我们也去调查走访了。但大部分地区效果不佳，主要原因是监管不力。”西安市公安局党委副书记李海胜说。今年7月西安市公安局成立全国首家物流寄递犯罪侦查支队。

　　在11月15日到21日，这一周的时间里，沣东新城分局物流寄递办的“寄递物流行业管理”系统中，实名登记的快递单只有140份。“这一周的快件投递量一定多于这个数字，但因为没有相应的处罚条例，快递员不按照要求实名登记上传快递信息，我们公安机关也没有办法强制他们执行规定。”杜含之说。

　　10月22日，中央综治办、公安部、工信部、国土资源部、交通运输部、安监总局等15部门，要求在全国范围内集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动，并全面推行“三个百分百”。

　　“在西安，目前主要是公安机关推行物流整顿工作，政府部门间，行业监管合力还没有形成，单单靠一个部门力量确实有限，而且很多方面，比如说违反行政法规的行为，超出我们的监管范围，这就需要其他部门共同配合才能监管好寄递物流行业。”西安市物流寄递犯罪侦查支队法制大队长焦振华说。