新华网讯 8月15日，《湖北省普通高校招生考试改革方案》(征求意见稿)及其说明公布，向有关人士征求意见。记者发现，《征求意见稿》提出，只要湖北省高中学籍满3年，户口在外省的考生有望在湖北省报名参加高考（微博）。(8月16日经济观察网)

按说，这是全国范围内第一个在高考改革方案中明确提出实行“异地高考”的省份，理应引起舆论的较大关注，但在湖北省公布征求意见稿之后，却波澜不惊。舆论的这种反应，细想起来，似也在情理之中。

客观而言，湖北在高考改革中推出“异地高考”，完全符合国家《教育规划纲要》的精神，但是，作为高考竞争十分激烈、人才流出多于流入的地区，其推进“异地高考”的难度中国评论网，要远小于高考升学率高、人才流入集中的发达地区和大城市。进而，这一改革，可能起到的示范作用就相对有限。

根据湖北省教育部门公布的资料，2011年湖北省高招计划约32万人，其中本科计划约15万人，专科计划约17万人，而今年湖北省高考报名人数约为48.4万人探索者系列，以此计算，湖北的高考录取率只有66%，本科录取率只有31%。这一数据，根本不能与北京、上海等地的高考录取率比，这些地区的高考升学率已经接近90%，其中一本录取率超过了20%(北京今年达到27%)，本科录取率在60%左右。换句换说，在湖北只能上专科的学生，在北京、上海等地完全有可能进本科。即便从全国平均水平看，湖北的录取率也低于全国平均水平，2011年全国高考报名人数933万，计划录取人数675万，平均录取率72.3%。

综合以上情况分析，高考生完全有可能到湖北来读高中，但却不情愿选择在湖北高考，回到户籍所在地参加高考，以便获得更好的升入大学机会。这恐怕是湖北能推出“异地高考”方案，且这一方案并没有遭到多大民间阻力的重要原因。别人在想办法“移民”到外地高考，还会有谁“自投罗网”加入到这么激烈的高考竞争中？

从有关部门提出要探索“异地高考”以来，社会就将关注点聚焦在流入人口集中的省区，尤其是北京、上海等地，只有在这些地区推进“异地高考”，才是真正啃硬骨头，才对教育整体公平的提高有极大的推动作用。

当然，笔者并不愿意否定湖北“第一个吃螃蟹”的价值，只要符合国家《教育规划纲要》精神的改革，都应该大力支持探索者传说，即便它对整个大局的影响不大，而且，这至少从政策层面，探索了基于学籍的高考报名制度的可行性，并为考生提供了平等的选择机会。

而湖北推出的“异地高考”方案，进一步提醒我国教育主管部门，解决“异地高考”问题，一方面，不能只寄望在二三线城市、地区积累经验，这些地区的高考升学形式与发达地区、大城市大不同，而必须直面“异地高考”矛盾最突出、最集中的地区。另一方面，解决“异地高考”问题，本质是调整高考利益格局——湖北在处理这一问题时，所涉利益并不突出——为此，必须在利益格局的重构上做文章。

在笔者看来，结合大学自主招生改革，同步推进“异地高考”，是探索“异地高考”的最优路径。

具体来说，可结合高水平大学的自主招生，和高职高专的“注册入学、申请入学”，绕过目前的按计划集中录取制度，实行“异地高考”。在高水平大学自主招生中，笔试无论是联考还是单考，都是全国一张卷，因此全国各地考生可以不分户籍自主报名，而在录取中，只要摆脱目前将自主招生和集中录取相嫁接的方式，被高校自主录取的学生不再参加集中录取，就可实现全国各地考生平等参加自主招生。而在高职“注册入学、申请入学”中，更可以建立不分户籍的自由申请入学体系，不论是进城务工人员自己，还是其子女，只要有高中学历，都可以在工作和就读地申请接受高等职业教育。如此探索发现，就逐步建立起全新的招考体系，也推动高等教育实施全面改革。

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