农村“空巢”老人养老之路路在何方？_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

今年的政府工作报告中，“养老”关键词和往年一样仍保持着较高的出现频率，同时还提出“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量”等要求。(搜狐网）
人口老龄化是社会经济发展到一定阶段的产物。受多种因素的影响，目前我国养老服务体系的投入和建设重心主要在城市，农村老人养老服务体系建设还相对滞后。在城市，政府、社会、家庭和个人相结合的各项养老服务正在逐步完善，社区养老服务建设和多种多样的社会化服务也逐步开展起来，这些政策和措施在一定程度上解决了城市老人的生活照料、精神慰藉等问题。但是就占我国人口大多数的广大农村地区而言，由于农村地区经济基础薄弱、社会保障覆盖面窄、社会化的养老服务机制还不完善，大部分农村老人的养老形式仍然是传统的家庭养老。随着经济社会的发展，农村青年的外出务工，农村传统的家庭养老服务功能日益弱化，单纯依靠家庭养老服务已经难以满足农村空巢老人的养老需求。农村空巢老人属于弱势的群体，需要社会方方面面方面的关注与支持，如何解决养老服务中面临的问题，提升养老服务质量和水平，以满足农村空巢老人日益增长的养老服务需求，成为当前政府和社会必须直面的一大难题。
笔者认为，要从根本上解决农村空巢老人的养老问题，需要政府、社区和社会的共同努力，需要采取相应的关爱和支持举措，构建起完善的农村空巢老人养老服务的社会支持体系。
一是发挥政府对养老服务的主导作用。养老服务是社会福利的重要组成部分。国家和政府作为社会福利的主要提供者，应在农村养老服务中发挥主导作用。政府要在转变政府职能的基础上，不断实施财政体制改革，加大财政支出中用于社会公共服务的比例，加强农村医疗基础设施建设，加强村（社区）活动场所建设，加大对农村养老服务的补贴，有针对性的为不同收入、年龄、身体状况等不同层次的农村老人提供养老资金补助或无偿服务。拓宽筹资渠道，建立多元化的养老服务资金投入机制，采取一系列优惠政策，如实施贷款利率减免、土地审批优惠、税收优惠等，鼓励和吸引民间资本投入到农村养老服务中来，实现养老服务资金来源多元化。
二是发挥居家和社区养老服务功能。社区居家养老是最符合农村老人养老需求的养老方式，也是社会管理运营成本最低的养老方式，特别是在农村地区经济社会不发达的情况下，社区居家养老将长期成为最现实、最普遍的养老方式。农村社区有丰富的养老服务资源，要整合农村社区存量资源，挖掘潜在资源，充分利用农村社区空置院落等场地资源建设社区日间照料中心，利用农村社区卫生服务中心（站）等医疗资源建立社区卫生服务中心（站）与社区养老服务中心（站）的合作机制等，同时增强农村社区的互助功能，建立完善农村社区居家养老服务体系。
三是发挥社会协同作用参与养老服务。顺应社会管理创新的要求，农村社会养老服务的发展应该按照“小政府、大社会”的思路，吸引更多的社会组织参与农村养老服务。通过政府购买服务、公益创投、项目开发申报等方式，积极培育和发展养老服务专业社会组织，提升社会组织承接养老服务项目的能力，让社会组织成为养老服务的实施主体，充分发挥社会组织的创造性和积极性，在提升服务效率的同时降低政府管理成本。
相信在政府、社区和社会的共同努力下，农村“空巢”老人的养老之路将不再艰难。
(责任编辑：佚名)

农村“空巢”老人养老之路 路在何方？

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