近日，中组部、中宣部发布关于表彰第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的决定，其中，广西贵港市委副秘书长、市信访局局长黄桂林荣获“人民满意的公务员”称号。

黄桂林的心理装着百姓，14年来，她写下信访日记数十万字，跟信访群众一起交朋友，一同流泪，一同送别亲人，实现案结心结同步解决，协调处理信访案件达1000多件，200多面锦旗见证了她的赤子情怀。

“别人做不来的事，我来做了”

2011年冬天，贵港市政府对市中心城区爱民路一带“双违”进行整治，150多间“双违”建筑房屋被依法拆除。

房子被拆后，部分群众集资每天杀一头猪，集体吃饭，还筹划组织集体上访，事态有一触即发之势。

在这紧要关头，黄桂林来了。

早在2004年底，市委组织部将她调任市信访局副局长时，郑重地跟她说：“这是组织对你的信任。”

黄桂林到港北区“双违”现场了解情况

“老周，听说你喝酒很厉害，今天我想看一下你酒量到底有多大？”带着组织的信任，黄桂林提着两桶米酒，每桶20斤，单枪匹马“赴会”。

这架势一下子就把现场镇住了。“讲着咱壮话，穿着朴素，讲话随和，不像是来做工作的，倒像是来走亲戚。既然是上门的亲戚，我们就招待。”黄桂林就这样进了群众的“家门”。

 “这位是老董，那位是老廖，过去那位是老宋……”连续两天，黄桂林每天都提两桶米酒过来跟大家喝，只字不谈工作。

两天后，黄桂林跟这些信访群众成了朋友，大家互相交换了手机号码——他们都是哪里人，住在哪里，家里都有些什么人，还有没有住房，建这些房子投了多少钱……黄桂林都一一记在心上。

朋友交了，情况也摸清楚了，黄桂林开始着手帮助信访群众解决实际困难。协调民政部门和港北区政府先向困难群众提供帐篷，协调房产部门解决三年的廉租房，推动解决群众的经济补偿……

期间，黄桂林下访群众33次，召开协调会13次。

这个轰动一时的“双违被拆除”群体事件得到妥善解决，群众顺利回归到正常的生产生活中。

黄桂林到港北区了解“双违”情况并做群众思想工作

“群众之所以上访是因为在老百姓心里还坚守着对党和政府的信任，他们相信面临的困难和问题一定会得到妥善解决。”通过协调处理这件事，黄桂林强烈感受到，不能辜负群众的信任，作为信访干部就要走进群众中，和大家一起想方设法解决问题。

“别人做不来的事情，我来做了；能够为党和政府分忧，能够帮群众办成一件件实事好事，再苦再累都值得！”事后，黄桂林升任市委副秘书长、市信访局局长。

她说，面临的难题更多了，责任更重了。

“只要心里有百姓，没有解决不了的事情”

信访工作素有“天下第一烦”“第一难事”之称。但黄桂林进了信访门，就决心当好群众和政府之间的“架桥者”。她常说，“只要心里有百姓，没有解决不了的事情”。

赵某某是湖南省郴州市安仁县人，2005年从部队转业安置到贵港市市直某学校做管理人员。2014年，在清理“吃空饷”期间，赵某某因长期旷工被辞退。2016年一天，赵某被人发现晕倒在路边，送医后不治身亡，经诊断为猝死，遗体一直存放在市殡仪馆。赵某某去世后，家属多次信访，属于“三跨三分离”信访案件。

2018年7月，黄桂林带专案组两赴湖南赵某某老家协调会商。

“你们有6个兄弟姐妹，我也有6个。”凌晨2点，终于轮到黄桂林讲话。她说，“平时，姐妹有个感冒发烧，我们都要打个电话问候一声；如果住院，大家还要想办法一起筹钱渡过难关。如今，你们老弟突然去世了，怎么不难过……”说到动情处，黄桂林哽咽了，现场大家都哭了起来。

2018年7月黄桂林带队赴湖南省郴州市专题协调信访案件

“黄局长讲这话像个大姐。”黄桂林讲完后，赵某某的一位哥哥站起来说话，“这样的领导干部我们愿意跟她谈”。

黄桂林马上趁热打铁，一壶普洱茶、一壶绿茶，与赵某某的两位哥哥继续聊，谈生活不易，谈人生得失，这一谈就一个通宵。天亮的时候，群众的心亮了，气顺了，思想也通了。7月30日，信访人签订了协议书。

“像赵某某一家这样的平民百姓，生活不易，碰上一些突发事故和实际困难，难免有些情绪波动，但是只要相信他们不是故意要作对，站在他们的角度考虑如何解决问题，就没有迈不过去的坎。”黄桂林深情地说，“带着‘信任’做信访，群众才会真正接纳你，把你当成一家人，通情达理地反映和解决问题”。

“百姓的事，再小都是大事”

十几年的信访工作历练，让黄桂林对“做信访就是做信任”这句话有了越来越深的感悟，对群众的信访也有了更深的理解。她说，干部要取得群众的信任，关键要站在群众的角度去思考和评判诉求。“百姓的事，再小都是大事”。

黄桂林把群众信访的每一件事都挂在心上，印在脑海。从2006年开始，她坚持每天写民情日记，至今已累积有20多本超过10万字。笔者随手翻看一本本字迹工整的日记，上面的一些内容用红笔或黄笔标注，有情况介绍，有法规佐证，还有经验总结。

群众赠送给贵港市信访局的200多面锦旗

正是这一本本民情日记，促使当地一系列信访工作改革措施陆续推进、落地生根。律师参与接待上访群众、信访公开听证评议、诉访分离等均在广西率先推出。其中，“涉法涉诉信访事项分离协调机制”项目还获得“首届全国法治信访进步奖”。

2006年黄桂林回老家过春节，她的家公，一名当了40多年教师的老人阅读着儿媳妇黄桂林递过来的民情日记，来回踱步，用毛笔书写下了一副对联“爱岗行道义，敬业写春秋”，这个对联贴在了家里正厅堂。

老人语重心长地对黄桂林说：“孩子，你这工作非常有意义，也是修功积德之事，干好了老百姓都会感谢你，也会永远记住你的好的，你要好好的干。”如今，这副对联经过装裱后挂在黄桂林办公桌正对面，一抬头，长辈的勉励就历历在目。

带着信任做信访，黄桂林坚信，党和政府与群众的鱼水深情，就在平凡琐碎甚至有些棘手的信访工作中不断加深、不断升华。