民政部有关负责人表示，长期以来，各地高度重视烈士褒扬工作，充分利用现有设施开展多种形式烈士纪念活动，社会反响良好，取得了明显的社会效果。但同时也存在开展烈士公祭活动差异明显，以及组织不得力、程序不规范、礼仪不庄重等问题，一定程度上影响了烈士公祭活动的氛围和效果，亟待从法制层面予以规范。

    资料图：在清明节来临之际，内蒙古呼和浩特边防检查站近60名官兵来到位于呼和浩特市公主府公园的华北军第五十九军抗日阵亡将士公墓纪念碑，举行“忆史明志，忠勇报国”主题祭扫活动。这是祭扫活动现场。新华社记者阿斯钢4月1日摄

    对于烈士公祭活动的主体、时间、场所、参加人员等，《办法》作出明确规定。举行烈士公祭活动，由县级以上人民政府民政部门提出建议和方案，报请同级人民政府组织实施。在清明节、国庆节或者重要纪念日期间，应当举行烈士公祭活动。烈士公祭活动应当在烈士纪念场所举行。

   资料图：4月1日，西宁市玉井巷小学学生向中国工农红军西路军纪念碑行礼。在清明节来临之际，位于青海省西宁市的中国工农红军西路军纪念馆，开展各种形式的革命先烈墓祭扫活动和爱国主义教育活动。 新华社记者 张宏祥摄

    烈士公祭活动属于大型政治性活动，必须对组织协调、宣传报道、交通安全、医疗保障、经费保障、礼兵仪仗等方面进行通盘考虑，保障活动庄严、肃穆、隆重、节俭。

    此外，《办法》还明确，参加烈士公祭活动人员应当在烈士纪念设施保护单位工作人员组织引导下参观烈士纪念堂馆、瞻仰祭扫烈士墓。