中共中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。马凯充分肯定了去年及过去五年信访工作取得的成绩。去年，全国信访总量同比下降11%，连续八年保持下降。

马凯强调，各地各有关部门要深刻理解信访工作是党的群众工作重要组成部分这一本质属性和职能定位，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业来做，千方百计解决群众的合理诉求。要在坚持行之有效的既有制度规范基础上，针对困扰信访工作科学发展的难点问题和制约因素，进一步加强制度创新，改进工作方式方法，依法规范信访工作行为。信访群众也要依法理性表达诉求。要加强对信访工作的组织领导，强化各方面保障。广大干部要心系群众冷暖、关心群众疾苦，说实话、办实事、求实效，不断提高服务信访群众的效能，切实维护和服务好改革发展稳定大局。综合人民网新华社报道

■典型案例

上访者遣返时被打身亡

11月6日，河南籍访民张耀东死了。据被遣返的同车访民王月琴讲述，张耀东在车中被押送的“黑保安”殴打致休克。7日，家属被告知张耀东死亡。平顶山公安局随后宣布的尸表检验结果称，“死者未见重要外伤，可排除外伤致死；结合案情，不排除其因疾病经抢救无效而死亡”。引起外界一片质疑。

安元鼎：截访“黑监狱”

北京安元鼎保安公司与地方政府签协议并收取佣金，关押、押送一些上访者，少则收取数千，多则收取数万元的劳务费。安元鼎在北京设立多处“黑监狱”，以限制上访者自由并押送返乡，在看押、押送期间多次殴打上访者。2010年下半年，一名被他们看押的上访者逃脱，由此牵出这个“黑网”。