“参与经济活动是妇女的权利和义务。参与经济活动最主要的方式是就业创业”。日前，在全国妇联召开的“十四五”时期妇女儿童发展专家座谈会上，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任张丽宾研究员从保障妇女经济权利的角度发言，介绍了我国妇女参与经济活动面临的主要问题，并就“十四五”及今后一个时期如何提高妇女参与经济活动质量提出建议。

        张丽宾认为，女性是家庭生育、养育、培育、赡养劳动的主要承担者，通过参与家庭劳动的方式来参与经济活动是女性的特征之一。而承担家庭育养责任产生了以下影响：降低了妇女的社会劳动参与率，缩短了妇女的职业生涯，影响女性劳动报酬水平的提高，以及在社会经济活动中地位的提高，进而影响了妇女的自我认知和实际行动，并进一步影响了妇女经济地位的提高。

        “在女性家庭劳动贡献没有被社会充分认可和制度充分保障的情况下，女性参与经济活动的权益受到损害。”张丽宾说。

        她进而指出，从参与经济活动情况看，女性存在社会劳动参与率低、就业质量低、男女两性收入差距大等问题；从权益保障情况看，就业歧视仍有存在，女性就业和再就业难度大。工作场所言语、肢体等性骚扰现象时有发生，对性骚扰有明确规定的单位不多。新业态女性从业者、超龄女性劳动者职业伤害保障问题比较突出；从制度保障看，托幼设施缺乏，社会化养老服务供给不足，导致不少女性退出职场。对性别歧视和女性劳动权益保障缺乏有效的监督机制，法律缺少实操性。新业态女性从业者尚不能纳入社会保险范围。

        《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”的目标任务。张丽宾认为，根据《建议》精神，“十四五”时期促进妇女参与经济活动的目标应该是：推动实现妇女更加充分更高质量就业，通过完善工资制度和要素使用权、收益权缩小两性收入差距，提高妇女社会保障制度覆盖面和保障水平，巩固拓展妇女脱贫攻坚成果，推进妇女高质量参与乡村振兴战略等。

        就推动实现妇女更加充分更高质量就业，张丽宾建议，推动妇女在创新驱动发展战略中发扬巾帼精神，为创新发展做出贡献；开展创业培训，培育妇女创业意识，通过新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道；完善多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。提高灵活就业妇女的就业质量；鼓励农村转移劳动力家庭式的新型城镇化，促进农村女性转移就业。加快推进乡村振兴战略，创造更多适合农村妇女的高质量就业的机会；完善重点群体就业支持体系，重点促进高校毕业女生就业创业；为女性生育后的职业发展创造有利条件。设立女性生育后回归基金，为女性生育后回归岗位或再就业提供支持。

        就缩小两性收入差距，张丽宾建议，完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。在国民收入分配中提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，促进女性劳动者收入提高。通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

        张丽宾还就提高妇女社会保障制度覆盖面和保障水平、巩固拓展妇女脱贫攻坚成果、加强有利于促进妇女参与经济活动的基本公共服务建设等提出建议，认为应优化生育政策，通过推广实施陪产假、推动落实生育奖励假期间的工资待遇、完善按子女数实行税收抵扣、将生育保险推广到所有妇女等措施，鼓励女性按生育政策生育并顺利就业；加强高素质女农民培育，引导女农民争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农业管理经营能手；发展普惠托育服务体系、普惠型养老服务和互助性养老，降低生育、养育、教育成本，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

        为保障“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”的目标任务落到实处，张丽宾强调，还要加大宣传工作力度；进一步推进“促进男女平等、保障妇女合法权益”的相关立法工作，如在修订完善就业促进法时，加大对禁止就业性别歧视相关内容的规定；加大劳动保障监察执法力度，依法禁止用人单位在招聘、录用、晋升、解聘等环节中的性别歧视现象。对招聘、录用环节涉嫌性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法警戒惩处。