甘肃省天水市武山县社会救助兜底保障工作纪实_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

                踔厉奋发赓续前行    兜牢兜实民生底线

      ——甘肃省天水市武山县社会救助兜底保障工作纪实

本站记者何辉通讯员罗浩浩
     隆冬时节，行走在甘肃省天水市武山县广袤的山乡大地，只见扶贫产业遍地开花、民生工程如火如荼、保障政策落实有力，社会救助工作取得了丰硕成果。
    今年以来，该县紧盯“保民生、兜底线、促发展”工作要求，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧密关注特殊群体和群众关切，深化思想认识，强化工作措施，加大保障力度，狠抓任务落实，努力改善和保障基本民生，编密织牢民生保障托底安全网，有效推动中央和省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果工作部署落地见效，确保了各类特殊困难群体“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补尽补”。

                                         强化工作统筹调度，奋力推进重点任务
     民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。该县民政局充分发挥兜底保障专责组牵头单位职责，加强日常调度，定期分析研判、统筹谋划部署，推动重点任务落实落细。先后召开了全县民政和残疾人工作推进会议、全县民政重点工作半年分析调度会和兜底保障专责组工作推进会议，对民政和残疾人工作暨社会救助和兜底保障工作，分析形势任务，对各项工作进行了统一部署，同时，持续加大工作督导力度，建立科级干部包抓乡镇兜底保障工作机制，每月派出工作组，深入乡镇和村组，走访排查各类困难群体，加强政策业务指导，督促兜底保障责任、政策、工作“三落实”，有力推进了社会救助兜底保障工作提质增效。

                            优化救助政策措施，持续完善制度体系
    民政、民生、民心，事事关心百姓。该县在贯彻执行低保审核确认、特困认定、临时救助实施办法等规范性文件的基础上，持续优化兜底保障各项政策措施，印发《2022年巩固拓展兜底保障成果工作要点》《全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案》等文件，会同教育、人社、医保、残联等兜底保障专责组成员单位转发《居民家庭经济状况核对办法》《因病致贫重病患者认定办法》《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》等配套文件，进一步健全完善兜底保障政策体系，为兜底保障工作提供有力制度保障，确保执行政策有章可循、有据可查，同时，编印发放《武山县社会政策宣传册》《致全县广大城镇居民的一封信》“三折页”、《武山县社会救助有关政策及申请办理程序问答》小册子、《政策明白卡》5万余份，采取在乡村两级事务专栏公布、发放到困难群众家中和工作人员上门宣讲等方式，加大宣传力度，提升群众政策知晓率。

                                      强化兜底保障功能，持续提高保障标准
    该县坚持把提高农村社会救助标准作为提升兜底保障水平、有效衔接乡村振兴的有力抓手。今年以来，该县农村低保指导标准提高10％（年指导标准提高到5268元，其中一类提高到每月439元，二类提高到每月417元，三类、四类分别保持每月84元、58元），农村特困人员救助供养标准同步提高（基本生活标准每月提高到571元，照料护理标准根据自理能力分档，全护理的提高到451元，半护理的提高到301元，全自理的提高到150元），已于4月底完成了提标任务。7月份按照每人220元的标准为农村低保和特困对象增发了一次性生活补贴910.56万元；启动社会救助和保障标准与价格上涨挂钩联动机制后，按照农村低保、特困、低保边缘人口（8月份起纳入价格临时补贴范围）每人20元的标准，孤儿、事实无人抚养儿童每人30元的标准，发放7-10月份价格临时补贴共412.49万元。

                                   开展动态监测预警，分层分类实施救助
     保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。为全面落实“就业成本和因病因残因学大额刚性支出扣减、维持生产生活必需财产豁免、低保渐退”等帮扶措施，该县不断深化“个人申请、干部主动发现、部门监测信息比对”三种救助模式，统筹使用各项社会救助政策，将符合条件的人员或家庭全部纳入相应救助范围，目前，全县有农村兜底对象22699人，较去年底增加了978人，“三类户”纳入保障范围的6493人，占乡村振兴部门认定总数的63.57%，累计支出农村低保金、特困供养金13558.89万元；临时救助农村困难群众22216人次，支出资金2511.18万元。同时，瞄准因学、因病、因残、因失业等重要致贫返贫因素，会同教育、人社、医保和乡村振兴等部门，进一步健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作机制，在定期开展信息资源共享、数据筛查比对工作的同时，及时处置省社会救助监测预警平台反馈的预警信息6647条，纳入低保政策6159户，落实临时救助政策85户，发放临时救助资金78.13万元，做到早发现、早介入、早救助。同时，开通“武山社会救助”微信公众号，开辟“救助通道”专栏，进一步畅通群众救助申请渠道，真正实现让信息多跑路，让群众少跑腿，提升了社会救助经办服务效率。

                                     强化工作措施，提升关爱服务水平
     增进民政福祉是发展的根本目的。为积极推进残疾人两项补贴“主动办”便民利民服务，该县及时将符合条件的残疾人纳入补贴范围，目前全县困难残疾人纳入生活补贴的5215人、重度残疾人纳入护理补贴的6232人，累计发放残疾人两项补贴1475.61万元。同时，持续开展特困人员关爱行动，全面推行“资金+物资+服务”救助新模式，进一步靠实分散供养特困人员监护责任，加强定期走访探视，科学统筹护理补贴，通过政府购买服务，为分散供养特困人员提供每月理一次头发、每半月洗一次衣服、每周打扫一次卫生、每半年发放一次衣被等生活必需品的“四个一”服务，切实改善其生活面貌。有效落实孤儿救助保障政策，为72名孤儿发放生活补贴133.49万元、192名事实无人抚养儿童发放生活补贴140.04万元。督促指导15名乡镇儿童督导员和357名村（居）儿童主任定期开展入户探访，动态完善孤儿和事实无人抚养儿童数据信息，确保救助保护底子清、情况明、全覆盖。持续加大965名留守儿童关爱保护力度，依托社工站和未保站深入开展防溺水、网络、心理等安全教育，及时对监护、生活、教育和安全保护等方面存在的困难，综合运用各类帮扶政策，及时帮助予以解决。

                                     加强救助资源统筹，推动形成救助合力
    在加大困难群众基本生活救助、急难救助力度的基础上，强化教育、社保、医疗等专项救助政策落实，按需开展精准帮扶、给予相应救助。教育救助方面，加强动态排摸监测，及时将家庭经济困难学生按照规定纳入资助范围，全县共落实各类学生资助资金4538.39万元，惠及在校学生8.62万人次，实现了家庭经济困难学生资助全覆盖。医疗救助方面，继续严格落实“先诊疗，后付费”政策，将政策享受范围由脱贫户扩展至“脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、农村低保户、农村特困户”等六类人群。对低保、特困、孤儿等农村低收入人口逐人建立参保资助台账，目前全县享受参保资助14.98万人，资助资金1933.1万元。社保缴费方面，为全县8.6万低保对象、特困人员、重度残疾人等特殊困难群体共代缴城乡居民基本养老保险费910.23万元。残疾人服务方面，采取代办、帮办、上门办、集中办等多种办证服务方式，全力推进办证窗口前移，年内共核发残疾人证1215本。目前，全县三代证持有人数9365人，持有率达75%，到期换证率达100%。妇女儿童关爱方面，年内摸底排查留守妇女2889人、留守儿童965人、困境妇女487人。帮助31名困境儿童实现微心愿，为39名“两癌”患病妇女发放全国妇联“低收入妇女两癌救助”中央专项彩票公益金39万元，全面完成2022年城乡妇女“两癌”免费筛查2100人，落实配套资金25.2万元，为17名春蕾女童发放“99公益”助学金1.32万元，实施创业就业培训妇女1000名，落实培训项目资金100万元，输转就业778人。

问渠那得清如许，为有源头活水来。这只是武山县委、县政府兜底线保民生,巩固拓展脱贫攻坚成果,高度关注困难群体生活、着力改善民生，把温暖送到千家万户的一个缩影。截至目前，共发放各类社会救助资金2.23亿元，其中：城市低保资金2167.92万元、农村低保资金11952.77万元、特困人员基本生活保障资金和护理补贴1972.9万元、残疾人“两项补贴”资金1475.61万元、临时救助资金2511.19万元。

(责任编辑：佚名)