近日，河南省委组织部等部门下发进一步做好偏远贫困乡镇公务员考试录用工作的通知。通知要求，降低乡镇机关招录“门槛”、放宽报考资格条件，同时明确上级机关不得临时抽调新录用基层公务员。（5月15日《人民日报》）

　　河南省委组织部通知主要有两个方面的内容，一方面是乡镇机关公务员招录，另一方面是对基层公务员的管理。笔者认为，其通知看似要求的变化，其实传递出的信息量还真不少，值得解读。

　　该通知的第一个要求就是“降低乡镇机关招录“门槛”、放宽报考资格条件”。如今在要求公务人员提高素质，提高服务水平之声高涨的情况下，为什么要降低招录门槛、放宽报考条件？笔者的理解是，一是在反腐倡廉、反“四风”转作风、“三严三实”越来越受到关注的当下，公务员的收入也就越来越成为“干货”而基层普通公务员工资收入偏低这是不争的事实。二是基层公务员所做的工作是“上面千根线，基层一颗针”，工作重、压力大也客观存在。三是基层公务员晋升空间小有目共睹。在既无“钱途”也无前途之下，加之养家糊口的刚性需要，自然出现一些基层公务员产生去意的现象。去年河南商报记者对基层公务员做了一个调查，近六成受访公务员称有过辞职念头。而从近年的公考也看出，基层公务员岗位的招录严重不够。一边是招录少有问津，一边是流失不断，基层岗位的短板现象暴露无遗。特别是在一些偏远贫困地区尤其明显。因此，可以说河南省委组织部降低学历层次甚至可到高中，放宽专业限制，调整年龄到40周岁等要求的变化，也是无奈之举。当然这一要求的变化也是实事求是的体现。

　　该通知的第二个要求就是“明确上级机关不得临时抽调新录用基层公务员”。从该要求中，可解读两方面意思，一是基层公务员队伍中，不愿直接服务基层的现象确实存在，甚至有的公务员以基层为跳板，想尽办法离开基层。二是一些县、区级职能部门，为了节约经费开支，把服务乡镇的公务员当作廉价力，往往借临时任务或突击工作之名，将其抽调使用。于是乡镇公务员变得更加捉襟见肘。因此，河南省委组织部这一不得临时抽调的要求，可以说正是为了堵住这一漏洞。

　　其实，偏远贫困地区基层岗位招人难、留人难问题，已由来已久，早在2013年，河南就提出加大基层公务员招录力度的系列措施。事实上，类似情况在全国各地都有不同程度出现，去年作为直辖市的重庆也制定方案，对报考基层边远岗位的公务员，实施降低门槛等办法。

　　笔者认为，降低门槛还远远不够，虽然在短期对基层公务人员的招录和服务管理能起到一定缓释作用。但从长期看，还需要在建立基层公务员工资待遇正常增长机制，完善选用人制度，打通基层公务员晋升通道等方面着力，切实解决基层公务员，特别是偏远贫困地区、少数民族地区基层公务员的后顾之忧，为其能更好地服务基层、服务群众创造条件。