“三变”改革，改出一片新天地_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

     笔者是一个地地道道的“泥腿子”干部，从参加工作到今，一直摸爬滚打在基层，一直与农民群众在打交道，笔者深知农民群众需要什么。农民群众需要的是“住上好房子、过上好日子”，党的十九大报告提出的乡村振兴战略，不仅描绘出“三农”蓝图，更为农村发展、农民致富指明了方向。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这20字方针，关键还在“产业兴旺”，落脚点还在“生活富裕”。如何抓住这个“关键”和“落脚点”。笔者以为，还得要让农民脱贫致富，拥有资产性收入。
     这里就要归结到实施“三变”改革了。什么是“三变”改革？具体讲，就是“资源变资产；资金变股金；农民变股东”（资源变资产，就是村集体将集体土地或林地，农民将自有土地林地等自然资源要素，通过入股方式加以盘活利用；资金变股金，就是在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政下拨到农村的发展类资金或农民自己持有的闲散资金，量化为村集体或农民持有的股金，投入到各类经营主体，享有股份权利；农民变股东，就是农民将个人的资源、资产、资金、技术等，入股到经营主体，成为股东、参与分红），其目标指向是增加农民资产性收入。但这有个前提，就是农民群众要有资产，这就要求党委政府将资产确权给农民，只有这样，资产才能变股金，农民才能变股东。
    我国“三变”改革最早样本，应该是贵州省六盘水市，他们早在2014年就创造性提出农村“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东。”三台县综改区也采取多举措推进“三变”改革，并取得显著成效。在这方面该县立新镇也已经做了一些尝试，并取得了些许成果。以该镇高棚村为例，以前是一个典型的靠天吃饭的旱山村，用水靠天，吃水靠天，收成还靠天。该村充分利用紧邻绵阳科技城的区位优势和城郊次丘陵的自然优势，通过招商引资，按照“支部引领、企业带动、农户参与”的模式，整村流转土地2200余亩，倾力打造农文旅深度融合旅游项目——大地飞歌田园文旅综合体，成了远近闻名的新农村示范村和美丽新村，先后被纳入省级新农村示范区、省级优美示范村、省统筹城乡示范区建设中来。当地群众除每年按照500元至600元的标准领取流转费外，还能就近务工，做买卖，农民收入水平大幅提高。村“两委”更是通过探索“土地流转+服务金”“折价入股+分红金”“摊位租赁+管理金”三种模式，实现年集体经济收入15万余元。

后面该镇还将抓紧出台“三变”改革“负面清单”及“正向激励”管理办法，引导和推动全镇各级各部门“真刀真枪”推进“三变”改革，保证改革部署不走样、不跑偏。创新模式，采取“公司+基地+农户”“合作社+集体+农户”“支部+公司+农户”等多种组织形式，丰富经营载体，推进资源变资产，让沉睡的资源活起来；推进资金变股金，让分散的资金聚起来；推进农民变股东，让增收的渠道多起来。做实“三变＋”这篇文章（“三变＋特色产业”“三变＋乡村旅游”“三变＋转移就业”等等），整合各方资源要素，推动农业产业结构调整，将产业发展与农户利益有效链接，确保“三变”改革全覆盖。

(责任编辑：佚名)