人物档案：吴强忠，浙江庆元人，1955年2月出生、1976年2月参加工作、中共党员、法律本科，基层法律工作者。退休前，他是庆元县城区中心司法所所长、人民调解委员会主任、综治办主任、信访办主任等职。退休后，他是庆元县濛州街道调委会ー名普通的人民调解员、基层法律工作者、（检察院）市级人民监督员，2020年7月调任庆元县矛调中心“强忠调解室”任职庆元县品牌调解工作，他坚守在被称为“第一难”的信访、调解工作岗位上。吴强忠诠释了他的传奇人生、他是一个患尿毒症肾移植术三十一年余的病人，需终身服用激素药物，使得他脸变得比常人更加黝黑。与生命在赛跑的他，可以说为人民调解工作奉献了一辈子。由于工作成绩突出，吴强忠同志先后获得全国司法行政系统二级英雄模范、全国十大法制新闻人物、全国模范人民调解员、全国人民满意司法员、全国百名感动中国人物、中国好人、浙江省敬业奉献道德模范、荣立个人一等功一次、三等功三次、浙江省十大优秀司法所长、浙江省最美银耀志愿者、浙江省优秀人民监督员、浙江省首届特级人民调解员等八十多项殊荣。因吴强忠的事迹突出感动了丽水市委、庆元县委组织部，当浙江省丽水市委组织部与电视台拍摄吴强忠专题党建视频时，记者采访了八十多岁老人叶振开，叶振开老人伸出大拇指夸赞不绝口：“老吴是这个人（伸母指），是按照习近平总书记（要求）办事的。”

以担当诠释初心：坚持人民至上解民难的公仆情怀

   老吴虽已年过六十七，但依然活跃在人民调解工作的一线。丰富的社会阅历，敏锐的洞察力，尤其是为人处事公平公正的做派，总能让老百姓心服口服。人民调解员的工作舞台是谈判桌，他们常常置身于矛盾纠纷的漩涡之中。“把公正公平摆在心间，依法、依德调解，所有的矛盾就迎刃而解。他制定出：遇有纠纷情况，城内15分钟、郊区60分钟内到达现场，目的是为了快速介入、及时制止并有效化解矛盾纠纷的一项举措，按到百姓诉求信息按时间表要求“城内15分钟、郊区60分钟”内到达事发现场，吴强忠说：“对于15分钟与60分钟意味着对突发事件特别重要，这是时间与生命的较量，如早一分钟到达事发地就可能早一分钟平息事态或避免流血发生及民转刑案件”这就是浙江省庆元县濛洲街道调委会省级特级人民调解员吴强忠的调解宣言，今年67岁的老所长在基层司法所已默默工作了几十年，2014年3月退休后仍就担负起化解疑难棘手的矛盾纠纷，他不偏不倚、公平调解，时刻以人民至上坚持为民解难的公仆情怀赢得群众好口碑。

  他没有惊天动地的壮举，却始终专注做好一件件平凡甚至是琐碎的“小事”；他没有惊涛骇浪的架势，却用小小的行动感动着身边所有人；退休后老将吴强忠不减当年勇、不用扬鞭自奋蹄、仍担任庆元县维稳工作的重任，夜以继日奋战在化解矛盾纠纷岗位上, “为了社会的和谐！为了百姓的安乐”就是他的追求，不管是什么条件领导都不能让他从这个岗位上退下来。正因为有这一份执着，这一份热忱，吴强忠深扎最山区一线坚守了四十六年多，其实他这般执着，不仅仅是因为热爱这份职业，用自己的实际奉献之美传递“正能量”的使者。践行社会主义核心价值观，从点滴做起，从你我做起更是因为他的为民情怀，贫苦出身的他，特别懂得群众的不容易。他曾说“农民兄弟动不动就打官司不容易，作为ー名人民调解员、基层法律工作者宁可自己辛苦点，尽量让当事人少跑路、少花钱，减少诉累”，他说:“调解零成本、效率高、方便简洁、调解是宝、案结事了、不伤和气、消除隔陔”。朴实的话语道出了他的拳拳爱民之心。化解上百起非正常死亡案件、五十余起医患纠纷、制止化解群体性事件上百余起、征地拆迁、五水共治几百起、代理政府出庭应诉上百起……；据累计凭他“三寸不烂之舌”、将5410余件棘手疑难矛盾纠纷化怨解难平纠纷，调解息讼铸和谐，6890余件群众上访件件件有报结，75980余人次的法律解答咨询让人满意而归。

  成功调解化积案：2020年9月17日成功调处ー起（调地）承包经营权争议：（这是ー起经二审法院判决的案件，这是ー起6年奔波寻求正义的案件）事实经过：柳乙因建房需要土地，恳求向同村同队的柳甲提出将坐落在土名“米徐垟”调換柳乙建房（有调地契约）。随后柳乙又提出为方便管理与柳甲商量将“米徐垟”与“牛栏头”承包土地对调耕种（没立书面协议），柳甲承包地“米徐垟”是村公路沿边、算是较好的地块，而柳乙承包地在“牛栏头”是山湾土地。柳甲承认调给柳乙建房事实（有调地契约），但柳甲不承认调换其他承包土地，于是柳甲向庆元县人民法院提起民事诉讼，法院于2013年7月19日立案受理，以简易程序于2013年8月29日公开开庭审理，2013年10月11日作出（2013）丽庆民初字第282号民事判决，判决驳回了柳甲的诉讼请求，柳甲不服（2013）丽庆民初字第282号民事判决，上诉浙江省丽水市中级人民法院，中级人民法院于2013年11月19日公开开庭审理后，于2013年12月17日作出（2013）浙丽民终字第358号民事判决驳回柳甲上诉诉求，维持一审原判。导致柳甲四处奔跑6年寻求正义之路，找信访局该案经二审判决，依照信访条例涉法访不予受理，柳甲在走投没路之时，听说庆元有个“黑脸包公”于2020年9月13日上午找到吴强忠试试看的想法，吴强忠边听柳甲的诉说，并细阅了初审、终审二份判决书后，决定破格受理了该案，老吴不怕辛苦、首先深入现场实地勘察、审核双方持有登记调地的承包证，在逐一核对双方持有的承包权证登记中、发现柳甲坐落在土名“洋滩”沿边与案外人吴某承包的田块下端ᅳ丘田，大约面积有80平方米左右，该80平方米左右地块没有在柳甲与柳乙对调土名“米徐垟”承包权证之内，据此；可合理推出该土名“洋滩”沿边80平方米左右地块应该未在双方调地范畴之中。老吴又找来柳乙释明政策与法律，并向柳乙做了前前后后调地经过的调查笔录，在老吴耐心、细心攻坚下，最终柳乙自己承认该80平方米一丘田、确实是柳甲承包的土地。

吴强忠根据二级人民法院认定为该调换土地经营己形成事实双方应该履行；但认定在土名“洋滩”沿边约面积80平方米土地应由柳乙退出归还柳甲经营管理，吴强忠于201年9月17日上午召集了双方当事人和村主要干部进行对本案依照事实与法律进行释明，在平等、自愿、互让下达成了协议：一、双方自愿调解。二、当事人柳乙四兄弟应考虑到当时调地建房也是本着同村关系才顺利调地建房多年，但对“米徐垟”与“牛栏头”调地经营虽未立书面契约和上报上级农业部门备案，该调换土地己数十年形成事实，双方仍应依照法院判决履行。三、柳甲针对坐落在土名“洋滩”沿边案外人吴某的承包地下端，约面积80平方米地块不属于在“米徐垟”承包权证内，双方在调换土地是在土名“米徐垟”与土名“牛栏头”对调经营，由此；该土名“洋滩”沿边80平方米左右地块应归还柳甲经营管理使用。四、本争议纠纷到此终结。经双方自愿达成协议应依照履行，以前所发生ー些争议双方应当消除隔陔，做好团结互助。五、本协议一式四份、双方当事人各执一份，下滩村村民委员会ー份备案，本调委会留档一份，经双方签字后具有民事合同效力。柳甲终于结束了他6年寻求正义的奔波路。吴强忠在调解矛盾纠纷时写下这样一段感言：“理解也好，不理解也罢，我总觉得，为人要讲道义，干部要敢持公理，要讲原则，讲事实才有正气，不能苛求所有人都能理解，得罪人并不怕，怕就怕损坏党和政府的形象”。

以实干践行使命：坚守公平正义的调解职业情操

       用忠诚与奉献诠释铮铮誓言的最美浙江人——吴强忠；调解经历31年多的“黑脸和事佬”，他人民至上坚守公平正义的调解职业操守在浙江庆元可以说是家喻户晓、妇孺皆知，群众称他为百姓信得过的好“干部”。“案结事了人和谐，服调息诉”——这是吴强忠对自己的工作要求。他说，案件不仅要结案、要履行完毕，还要使双方当事人真正服调，他是这样想，也是这样做的，31年多来，吴强忠始终坚持把调解公平、正义落到实处，所办5410余件棘手疑难矛盾纠纷得到当事人敬佩。他在解决难题的第一线、在服务群众的最前沿、把党性放在心中，把病魔置身心外，46年的工龄、当过司法所长、维稳中心主任、综治办主任、调解主任、信访办主任、39年党龄，锻造了老吴坚定执着的意志、刚直坚韧的品格和无限忠诚的信念。一提起67岁的老吴，在不同人的眼中有着不同的印象：在同事过的眼中，他是个忙起来不分昼夜的“拼命三郎”；在领导心里，他是个不可或缺的“好帮手”；在棘手疑难纠纷面前，他是个耐心、细心、热心、公心、真心的“调解能手”；在百姓看来，他却是个公正调解，坚守公平正义的职业操守维护群众合法权益的“守护神”。

由于吴强忠工作业绩突出、在春节时间、中共庆元县委副书记、政法委书记李见阳一行到“强忠调解室”慰问吴强忠（中）老黄牛。

  没退休前的浙江庆元县城区中心司法所是一个大所，下辖二个街道、53个行政村、8个社区，75800多常住人口，2万多流动人口。是全县政治、经济、文化中心，也是矛盾纠纷的集聚地，其维稳工作的难度和繁重可想而知，群众的眼睛是雪亮的、一个干部的素质好与坏，会干不会干事，能不能坚守公平正义的职业操守一目了然，像吴强忠同志为什么在群众心目中威信这么高呢？他46年如一日的365天是以白加黑、五加二奋战在最基层维稳调解一线，用最美的心灵走进百姓千家万户、用最美的真心体察民情、用最美的微笑直对困难、用最美的耐心化解僵局、用最美的真诚打动百姓为民主持公道。众所周知烦事、难事、窝囊事，棘手事，被称为“第一难”的就是信访、调解岗位，吴强忠一干就是31年多。他坦言：“信访、调解工作是送上门的群众工作。我们能代表政府帮助群众，哪怕是解决了部分困难，他们就从心里感谢党和政府，我们所有的付出都值了，再者是在法律面前人人平等，以事实为依据、以法律为准绳，群众还是支持正义的”；吴强忠在同事眼中、群众心中是无私无畏、秉公调解的“铁包公”他用行动诠释了忠诚和敬业。

       

以人民至上：廉洁自律只为心中有座天平

  人的一生面对着两大问题：一是如何做事，二是如何做人。而且人生成败三分决定于做事，七分决定于做人。踏踏实实地做事，更重要的还是要堂堂正正地做人。管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、两袖清风、一身正气；“公正廉洁、勤政为民”是吴强忠的一贯作风，他始终牢记“公生明、廉生威”，时刻保持着一身正气。曾经吴强忠调解过的当事人说，廉洁奉公更是吴强忠带给大家的鲜明印象；为我们百姓办事中，他坚持做到心不动、眼不红、手不伸，从不拿当事人一分钱、不抽当事人一包烟、不喝当事人一瓶酒、不吃当事人一餐饭；用他的话说，“百姓这样信任咱，咱要问心无愧”这是其一;其二是做人穷也必穷的有志气、若拿了当事人一包烟、在调解桌上当事人眼睛顶着你、你就感到没法开口。正是这样的公生明、廉生威，使他做人更有底气，他的公信力得到众人的佩服。吴强忠同志常说：“人不伤心不落泪，民无委屈不诉求，群众利益无小事”，是的;如没有一个群众诉求的绿色通道，就会制发更多的不稳定因素。为民，是吴强忠急民所急、忧民之忧的出发点和落脚点，排忧解难甘为民;务实，是吴强忠四十六载夜以继日坚守的本质特征;清廉，是吴强忠清清白白、堂堂正正做人的基本准则。其实调解就靠道德的感召作用和劝导作用。在分清是非的基础上依靠道德的教化作用，说服纠纷双方当事人互谅互让，使矛盾纷争在相对的平和中妥善化解，能使纷争双方免除诉讼之累；以法为据，以理服人，以德感人，为纠纷的双方打开了心锁，有利于修复和谐的人际关系，从根本上解决矛盾，为此；凡接受过吴强忠同志调解过的人对吴强忠的人格充满了敬佩。当然在众多人的眼里，调解工作是“工作难做、易得罪人、费力不讨好、、亲朋难处”。有“好心人”曾劝告吴强忠：“退休了、多种花，少栽刺、注重身体；但吴强忠不这么看，他说：“调解工作是是维护社会和谐，但必以事实为依据、以法律为准绳、得罪人在所难免！”

以人民至上：扎根基层退而不休乐奉献

  吴强忠扎根最基层一线已有46个年头、三十一年余与病魔顽强抗争，时间与生命较量、克服了肾移植手术后的巨大疾苦，承受着终身服药巨大的经济压力，对党忠诚、信念坚定、战胜常人难以想象的病魔，用生命对待事业,时刻坚守公平与正义、把为人民服务化为长年累月的平凡行动，把爱岗敬业、默默奉献当成他的人生坐标，四十六载如ー日，脚踏实地、真抓实干、务实清廉、一个普通党员在平凡的岗位上做出了非凡的业绩。他用无私与奉献诠释生命真谛、牢记人民至上宗旨品尝了基层一线的所有酸甜苦辣。从事维稳岗位至到退休，他始终如一地立足岗位，奉献自己，他说：“我的人生价值观：一是“人的一生应该是学习的一生，奋斗的一生和奉献的一生。”；二是“一个人的价值不在于学到了什么，而在于为社会奉献了什么。”；三是“人生的价值不在于地位的高低、权力和岗位大小，而在于你威信的高低、能力的大小，对社会、对人民、对党和对国家贡献的大小。”；只有在工作中不断学习，不断总结，”近几年来，他办的案件中调解率始终排在全县第一位，并总结出其独特在全省都具有一定影响力的“快、敢、稳、细、准、紧、访”人民调解“七字法”。如今，根据新形势下的调解工作，他又摸索出了“人民调解‘六心’工作法、‘六善’调解法”。以“六心”换民心。“受理纠纷要热心，说服教育要耐心，排忧解难要真心，矛盾调解要细心，评判是非要公心，严把廉洁心”，“六善”，即在调解纠纷的过程中：要善于倾听，要善于明法说理，要善于发挥村(居)人民调解委员会的作用，要善于把握调解过程，要善于与当事人积极沟通，要善于决断。吴强忠的调解“七字法”，“六心”工作法、“六善”调解法，深受调解战线的青睐，先后被省政法委简报和市基层法律工作协会《人民调解读本》作为经验刊登推广。

      2021年3月25日上午丽水市委副书记、政法委书记郎文荣到庆元县社会矛盾纠纷调处化解中心进行调研。庆元县委副书记、政法委书记李见阳陪同调研。郎文荣书记还与金牌老调解员吴强忠同志亲切交谈（左一吴强忠），对吴强忠30多年一直坚持在调解、信访一线的行为表示敬佩。

在面对疫情发生以来，吴强忠主动承担疫情矛盾纠纷化解等疫情防控工作。及时化解因不理解、不支持、不配合疫情防控工作引发的各类矛盾纠纷；走村入户开展疫情防控的摸排、收集矛盾纠纷信息，坚持抓早、抓小、抓苗头，确保矛盾纠纷第一时间化解在基层，消灭在萌芽状态；在排查中，引导群众讲事实、明真相，新冠肺炎可防、可治，做到不造谣、不信谣、不传谣，稳定群众战疫情绪，增强人民群众安全感。他始终奔忙在疫情防控的第一线，用人民调解织密了“防护网”和“防控墙”排调各类纠纷13起，代理政府出庭应诉行政案件8起、互联网庭审6起，为维护群众生命安全和身体健康做出了积极贡献，在基层治理中发挥了不可代替作用。这就是吴强忠以人民至上、生命至上奔走一线匡扶正义的身影。

编者按：吴强忠同志是人民调解的一面旗帜、他是党和人民的儿子、是老百姓的帖心人，如果你在深夜两点多还看见吴强忠坚守在调解现场，又或是顶着三伏天40多度的高温在山林里勘察，亦或是哈气成冰的冬日里看见他仍坚守在第一线都不用惊讶，因为这就是最真实的吴强忠，脚踏实地沿着陡峭山路攀登，既当指挥者，又是战斗者，用真情实感拉近与群众的距离，将一起起群体事件平息，一桩桩疑难矛盾化解，赢得了群众的信任和赞誉。他说，既然做了，就要做到最好。在他看来，忠于职守、全力付出、追求卓越，这都是一个共产党员时刻牢记人民至上的应尽义务和本分。

                                                              （供稿：浙江庆元县矛调中心）