关键词

社区建设规范化、村庄管理社区化

正确认识基本国情市情和社会主要矛盾，以保障和改善民生为重点加强社会建设，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实做到服务到位、管理有力度。

1、进一步提升社会公共服务水平

按照政府保障基本需求、市场提供多样化选择的原则，大力推进基本公共服务均等化。

创新公共服务提供方式，完善政府购买公共服务政策，推进非基本公共服务市场化改革，形成政府主导、社会组织和企事业单位广泛参与的公共服务提供机制。

探索多种有效方式平阴教育体育局，吸引社会资源和社会资金投入社会公共服务领域。

积极扶持社会企业发展，大力发展社会服务业。在试点基础上，不断扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖面。

进一步整合资源，加大投入和保障力度，“十二五”时期，基本实现社区基本公共服务全覆盖。

【名词解释】

“一刻钟社区服务圈”

是指社区居民步行15分钟能够享受到社区就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、社区安全、社区文化体育教育、环境美化以及购物、餐饮、日常修理等方面的服务。

基层经验：做饭做到一半，突然发现没盐了，家住朝阳区吉祥里社区的鲁大妈不慌不忙地抄起电话：“请送一袋食用碘盐。”问题就此迎刃而解，这得归功于“一刻钟社区服务圈”提供的便利生活。

2010年，本市下发《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》，居民在社区里能享受哪些服务有了统一标准。

该目录包括就业、卫生、养老、文化等10大类、60项基本公共服务，涉及居民生活的方方面面，使社区居民能够在步行15分钟的范围内盐亭县教育体育局，享受到“看单点菜”式社区基本公共服务，以及购物、餐饮、缴费、日常修理等方面的便利服务和特色服务共计180项。该目录基本实现“大需求不远离社区、小需求不出社区”。

解读：经过一年多的建设，本市已诞生166个“一刻钟社区服务圈”。

今年，市政府已将“建成100个‘一刻钟社区服务圈’示范点”纳入为民办实事内容，力争到“十二五”时期末，初步建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的新型社区服务体系。

力争到“十二五”时期末，全市“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到60%以上。

2、实现社会保障人群全覆盖

坚持积极的就业政策导向，不断完善公共就业服务网络，建立健全城乡统一的就业管理制度，加大就业培训力度，构建城乡一体化充分就业格局。

合理调整收入分配制度，缩小城乡、区域、行业收入差别，使人民生活水平不断提升。

按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，逐步打破户籍、地域、身份界限，构建“职工+居民”的社会保障体系，实现社会保障人群全面覆盖、水平不断提高。加大保障性安居工程建设力度，着力解决保障性住房供应不足的问题。

解读：目前，本市社会保障体系已经初步建成，医保制度已覆盖城市1400多万人，低保制度实现了城乡困难群体的应保尽保，养老保障制度更是在全国率先实现全覆盖。

截至2010年底，全市养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到982.5万人、1063.7万人、774.2万人、823.8万人和372.2万人，城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保人数分别达到168万人和143.7万人。

今年社会保障的主要预期指标：各项社会保险覆盖率分别比上年增加1%以上，各项基金征缴额比上年增长8%，基金收缴率达到98%以上。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保率分别达到93%和91%。

加快实现公费医疗与职工基本医疗保险制度并轨。

在完成区县公费医疗改革的基础上，启动市级改革，将本市公费医疗人员全部纳入职工基本医疗保险制度。

加大惠民政策力度，减轻群众医疗负担。建立“兜底”机制，对因患大病造成个人负担过重的参保职工，实施医疗费用二次报销政策。

出台办法，解决新生儿参保前发生的医疗费用报销问题；将城镇居民、灵活就业人员以及参加大病医疗保险的外地农民工生育费用纳入基本医疗保险支付范围。

上述措施，预计全年可减轻群众医疗负担2亿元。

【名词解释】

“职工＋居民”的社会保障体系

是指推进社会保障从职工到居民的有效衔接，全面覆盖城乡居民和所有在京职工，一方面形成职工和居民相互衔接的两大养老保险体系；另一方面，形成以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗为主要支撑的覆盖城乡的医疗保险制度，实现区县行政事业单位人员公费医疗制度与城镇职工基本医疗保险制度并轨。

建立城镇居民基本医疗保险制度，实现新型农村合作医疗区县统筹。

3、大力发展社会事业

坚持优先发展教育，在更高水平上促进和维护教育公平，加快推进义务教育均衡发展，努力满足适龄儿童入园需求，注重发展特殊教育，结合产业需求发展现代职业教育中国评论网，着力推进首都高等教育内涵式发展。

完善公共文化服务体系，不断满足广大群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求。

加强重大传染病预防控制，完善突发公共卫生事件应急机制，健全覆盖城乡的急救网络，完善社区卫生服务体系，推进基本公共卫生服务全覆盖。

健全公共体育服务体系莒南县教育体育局，推广“体育生活化”理念，完善基层体育设施，推进学校体育场地设施向社会开放，倡导市民做“健康北京人”。

【名词解释】

“体育生活化”

是人全面发展的需要，是我国体育事业发展的必然要求，是顺应“让体育回归大众、让体育回归生活”的世界体育发展时代潮流的先进理念。

体育生活化是体育源于生活、服务于生活属性的反映，是体育日益被广大群众接受并成为人们日常生活的重要组成部分。

2005年1月，东城区黄化门社区正式启动北京市第一个“体育生活化示范社区”。

4、完善社会福利体系

树立“大民政”理念，完善政策，整合资源，建立财政投入、社会投资和慈善捐赠等多元保障机制。

以养老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利保障范围，逐步提高市民福利水平，构建适度普惠型社会福利体系。

健全以最低生活保障制度为基 (责任编辑：佚名)