甘肃省农牧部门公布的数据显示，２０１２年，甘肃全省牛存栏５１０万头，当年出栏１７８．５万头。甘肃聪辉早胜牛业有限公司一出手就要在戈壁滩建“年产６０万头肉牛”的现代养殖基地，对于这一“神话般”的养殖梦，很多人一开始就持有疑问。

    “６０万头牛且不说吃什么、喝什么，光每头牛撒泡尿，戈壁滩上都可能要发洪水。”在永昌县采访，不少农民都认为，这事有点不靠谱。可这样的项目，政府还是招商引来了。

    “我曾问过投资商，国内有没有年产６０万头牛的项目，他们说全世界都没有。”永昌县发改局副主任张继东称，县里对这个重大招商引资项目一开始就十分谨慎，“到目前为止，县政府也没有签约”。

    虽然没有签约，永昌县在招商审查中却是“一路绿灯”。

    先是２０１２年５月２４日，甘肃聪辉早胜牛业有限公司的投资项目顺利在永昌县发改局通过了备案，紧接着县规划办出具了《规划条件通知书》，５月２６日县政府常务会议研究通过了土地划拨，５月２９日，县国土局就批复了土地。

    在此过程中，甘肃聪辉早胜牛业有限公司对外宣布的“６０亿元投资”却在不断“缩水”。先是在一份“永昌县大招商活动签约项目进展情况统计表”中登记成了“７２０００万元”，紧接着在水源镇一份政府文件中变成了“上亿元”，而在县发改局备案登记中又变成了“４９８０万元”。

    实际上“４９８０万元”投资最后也没有到位，而且甘肃聪辉早胜牛业有限公司还以１个牛棚１万元从１０家施工企业骗走了９００万元合同保证金。

    一个明眼人一看就不靠谱的项目，为什么在招商引资审查中“一路绿灯”？这背后到底有什么蹊跷？当地不少人对此提出质疑。
“神话”灰飞烟灭　后果谁来负责？

    ２０１３年１１月底，甘肃聪辉早胜牛业有限公司负责人因涉嫌合同诈骗被逮捕，戈壁“养牛神话”宣告破灭。年关临近，焦急等待的农民工将责任直指永昌县政府，认为是政府对招商引资工程把关不严，致使他们成了受害者。

    “县上的领导都参加了开工奠基，还有项目备案、土地批复等文件，我们能不信吗？”赵剑忠、詹怀庆等认为，这是他们上当受骗的重要原因。

    对此永昌县认为，形成农工工资拖欠，直接原因是施工企业非法用工、层层转包造成，县里按照“谁用工、谁负责”的原则，正在依法追讨。经委托相关单位评估，已完成工程量总造价２２７４万元，其中农民工工资４３８万元。

    “政府已筹措了２００万元，先让农民工回家过年。”永昌县劳动保障监察大队副队长李博文１７日告诉记者，这些资金将尽快发放到农民工手中，在此之前，他们已经从１０家施工企业追讨农民工工资１３０万元。

    记者调查发现，除上千农民工工资拖欠外，这一个招商养牛项目“烂尾”，还形成了巨额的工程款、材料款等拖欠，这些“窟窿”究竟有多大，最后由谁来填补，还是未知数。

    一个政府招商养牛项目，造成如此多的农民工、企业主等受骗。专家认为，其背后暴露的不光是地方政府对招商引资把关不严及发展“饥渴症”问题。总该有人对这样的后果负责。