27日，日本首相安倍晋三（右）在美国总统奥巴马的陪同下参观林肯纪念堂。新华/法新

　　美国和日本27日在纽约举行外长和防长“2＋2”磋商，正式修改《美日防卫合作指针》。新版《美日防卫合作指针》解除了对日本自卫队行动的地理限制，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色。

　　“无缝”合作

　　美国国务卿克里、国防部长卡特和日本外务大臣岸田文雄、日本防卫大臣中谷元27日在纽约举行外长、防长“2＋2”磋商，敲定新版《美日防卫合作指针》。新版指针决定把美军与日本自卫队合作扩大至全球规模，提出从平时到发生突发事件的“无缝”合作。

　　美日1997年制定《美日防卫合作指针》，此次修改涉及多个方面。共同社报道，新版指针首先体现安倍政府力争完成的新安保法制核心部分，列举了今后将在安保法制中定位为“存亡危机事态”、日本自卫队行使集体自卫权的事例，包括拦截弹道导弹和美国舰船护卫等。

　　就旧版指针有关设想朝鲜半岛发生突发事态的“周边事态”，新版指针重新定义为“对日本和平与安全带来重大影响的事态”。新版指针以“无法限定地区”为由，明确了自卫队活动将不再限于日本周边。

　　新版《美日防卫合作指针》增加了“平时”和“日本有事”（遭遇武力攻击）两种事态。共同社解读，“日本有事”考虑到了中方海洋活动威慑力的加强，写入了岛屿防卫共同作战，并明确了美军“支援”分工。

　　新版《美日防卫合作指针》明确，当美军遭遇第三国威胁时日本可以前往给予援助，也可以协助美军在中东执行扫雷任务。与此同时，指针还写入了太空及网络领域信息共享等内容。

　　新同盟关系

　　日本和美国政府发表共同文件称，新版《美日防卫合作指针》“将促进旨在应对21世纪新产生课题的更为有效同盟关系”。

　　美国国防部在当天发表的声明中说，美国欢迎并且支持日本内阁2014年7月通过修改宪法解释、解禁集体自卫权的决议案。

　　美方声明称，美国2015年的国家安全战略是，积极致力于重新平衡亚太区域力量，新版《美日防卫合作指针》将允许美日在提升导弹防御能力、空间安全、网络安全等方面进行合作。

　　27日晚，数百名日本民众在东京首相官邸前举行集会，抗议修改《美日防卫合作指针》。集会主办方“抵制战争，反对破坏宪法第九条全员行动”执行委员会指出，安倍政府此时修改《美日防卫合作指针》，意在通过日美间行政协议的签订来先发制人，使相关内容在国会审议通过前成为既定事实，反过来向国会审议安保法案施加压力。这是对主权在民的民主主义的破坏，坚决不能容许。

　　抗议者指出，坚决不能把日本再次变回战争国家，这也会阻碍日本与中国及亚洲国家友好关系的发展。

　　陈立希（新华社特稿）

　　■新闻评论

　　美日防卫新指针

　　或加剧世界动荡

　　两名日本前高官日前在接受新华社记者专访时表示，新版日美防卫合作指针有可能加剧世界动荡，也有损日本的国家利益。

　　日本外务省国际情报局前局长孙崎享说，美国近年财政状况捉襟见肘，不得不裁减军费，造成在一些地区的实力相对下降。为此，美国需要日本发挥更大作用以弥补美军收缩造成的空缺，充当美军战略棋子。

　　孙崎享认为，依照新版日美防卫合作指针，日本自卫队今后将积极出海服务于美军的全球战略，如参与美国主导的阿富汗战争、伊拉克战争等。日本自卫队配合美军开展军事行动，有可能使原本不安的地区局势更加动荡。

　　他强调，如果自卫队今后以施援美军的名义进入中东，“中东国家将批评日本，恐怖主义也将敌视日本，这违背日本的国家利益”。

　　新华社记者

　　沈红辉