11月21日，国务院总理李克强在马来西亚吉隆坡出席第十八次中国-东盟（10+1）领导人会议并发表讲话。这是与会领导人集体合影。新华社记者 黄敬文 摄

    文/《瞭望》新闻周刊记者尚军

　　飞越浩瀚的南海，国务院总理李克强11月20日晚乘专机抵达马来西亚首都吉隆坡雪邦国际机场，踏上了他今年外交的收官之旅。

　　又是周末出访，又是满满的日程。在马来西亚的三天四夜里，李克强总理出席了第十八次中国—东盟（10+1）领导人会议、第十八次东盟—中日韩（10+3）领导人会议和第十届东亚峰会（10+8），并对马来西亚进行了正式访问。

　　从双边会见到多边会议，从工商界演讲到造访马六甲，李克强总理此次南洋之行让外界再次见证了他高效、务实的“克强节奏”。

　　从10+1到10+3再到10+8，李克强总理为推进东亚务实合作、妥善处理南海问题、彰显和平发展理念，再次发出中国“强”音。而马六甲这个郑和下西洋屡次驻节的地方，也为李克强总理此行留下了最好的注脚。

　　承前启后促合作

　　18在中国是一个吉利数字，第十八次预示着中国与东盟的合作将跃上一个新台阶——李克强总理在21日下午率先召开的10+1会议开场白中如是说。

　　这是李克强总理第三次出席东亚合作领导人系列会议，与参会领导人共同规划中国与东盟、中日韩与东盟乃至整个东亚合作的宏伟蓝图。

　　2013年，中国—东盟建立战略伙伴关系10周年，李克强总理首次亮相东亚合作领导人系列会议。他在文莱首都斯里巴加湾市举行的第十六次10+1会议上提出“2+7”合作框架，为收获“黄金十年”的中国—东盟关系迈入“钻石十年”指明了方向。

　　2014年，中国—东盟关系“钻石十年”的开局之年，李克强总理提出6点建议，为面临天时、地利、人和的中国—东盟合作再次注入动力。

　　2015年对于中国—东盟关系来说是承前启后的一年。过去一年，中国—东盟关系稳步推进，而即将到来的2016年既是中国—东盟建立对话关系25周年，也是双方战略伙伴关系新一个五年《行动计划》的开局之年。

　　就更广泛的东盟与中日韩合作乃至东亚合作而言，也面临着新机遇。就在11月初，李克强总理访问韩国时出席了中日韩领导人会议，因日方原因中断3年半的中日韩领导人会议得以重启，为10+3合作迎来了新契机。在同期召开的东盟峰会上，东盟十国22日发表吉隆坡宣言，宣布在今年年底要建成东盟共同体，这将是亚洲第一个次区域共同体，会对东亚合作产生积极影响。

　　围绕这一系列积极因素，李克强总理提出中国与东盟关系下一步要沿着增进互信、融合发展、求同存异的大方向发展，并对未来5年的合作提出6点建议。自由贸易、“一带一路”、互联互通、产能合作成为“中国方案”的关键词。

　　此次东亚合作领导人系列会议期间，李克强总理发起了一轮强劲的自贸攻势。22日，他在吉隆坡出席了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人联合声明发布仪式，东盟10国以及韩国、日本、澳大利亚、新西兰、印度领导人共同出席。各方提出，力争在2016年结束谈判。

　　2013年启动的RCEP谈判是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判，被外界解读为美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的竞争对手。

　　会议期间，中国与东盟还宣布完成了自贸区升级谈判。利用会议间隙，李克强总理在与澳大利亚总理特恩布尔、新西兰总理约翰·基等领导人举行双边会晤时也都提到了自贸协定。

　　作为古代海上丝绸之路的沿线地区，东盟是“一带一路”建设的重点和优先地区。李克强总理找准利益交汇点，在会上提出中国将推动“一带一路”倡议同区域国家发展战略对接，帮助东盟国家实现陆上联通、信息联通，支持东盟国家兴建基础设施，通过开展国际产能合作，提升东盟国家的装备制造业水平。

　　为了切实推进与东盟以及东亚合作，李克强总理在会上宣布了一系列实质性举措：为第二期中国—东盟基础设施合作设立100亿美元的专项贷款；未来5年为东盟国家执法部门提供2000人次培训；在现有向东盟十国提供政府奖学金名额基础上，在未来3年新增1000个新生名额……

　　这些建议和举措都将有力地推动中国与东盟关系再上一个新台阶。回应南海倡和平

　　最近几年，中国与东盟的合作也受到一些干扰，其中最为突出的就是南海问题。在美国重返亚太战略的大背景下，原本平静的南海时不时地会起一些波澜。

　　10月27日，美国拉森号军舰进入中国南沙群岛渚碧礁12海里航行，威胁中国主权和安全利益，危及岛礁人员及设施安全，损害地区和平稳定，引起中方的强烈不满。文/《瞭望》新闻周刊记者尚军

　　早在东亚合作领导人系列会议召开前，美方便放出风来，要在东亚峰会上提南海问题和中国岛礁建设。

　　就此问题，李克强总理在会上一方面耐心做东盟成员国的工作，正面引导东盟国家立足于合作大局；另一方面对于美国煽风点火予以正面回击，展开了一场富有成效的外交斗争。

　　在10+1会议上，李克强总理指出，国家间交往有这样那样的分歧并不奇怪，关键是要看到我们的共同利益远远大于分歧，对于分歧应该加以妥善管控和处理。他说，10+1合作要走得远、行得稳，要善于运用“和而不同”、“以和促解”的智慧，包容互鉴、合作共赢。也就是说，不被分歧干扰，共同把合作的“蛋糕”做大才符合东盟和中国双方的利益。

　　与此同时，李克强总理也毫不留情地对域外国家提出批评。他说，近年来，本应通过直接当事国谈判协商解决的南海争议问题，被炒作成南海和平稳定和航行自由问题，甚至有域外国家高调介入。

　　对此，李克强总理晓之以理，向东盟国家点明，这对各方都不利。他说，当前世界经济复苏低迷艰难，东亚地区本被视作增长的引擎。如果地区热点问题突出，甚至成为紧张局势的发源地，就会影响域内域外投资者和民众的预期。实际上，各国依照国际法在南海自由航行一向不存在障碍，而南海的和平稳定则需要各方以和平行动共同来维护。

　　在第二天的10+8会议上，李克强总理进一步就南海问题阐述中方原则立场，并就各国共同维护南海和平稳定提出五点倡议。他说，中国在自己的岛礁上开展建设合理合法，不针对、不影响任何国家，有利于维护航行自由，应对海上灾难，谈不上“军事化”。有关国家行使航行和飞越自由，应充分尊重本地区沿海国家的主权和安全。

　　日本《产经新闻》注意到，在东盟与美国发表的联合声明中只写入了“确认在南海确保包括飞行在内的航行自由的重要性”内容，但没有提到中国和人工岛。外界对此的解读是，东盟拒绝了奥巴马试图发起的对华挑衅。

　　造访马六甲有深意

　　在繁忙的访问日程中，李克强总理专门抽出半天时间，22日下午驱车往返近4个小时，造访了马来西亚古老的港口城市马六甲。

　　和之前的议程相比，马六甲之行显得轻快而活泼。除了会见马六甲州元首外，李克强总理在当地一个多小时的逗留中，视察了中马工业园区沙盘，参观了峇峇娘惹博物馆和郑和文化馆，还在当地一家特产店里和故旧们聊了聊天。

　　听说中国总理要来，马六甲这座古老的港口城市沸腾了。街边店铺自发地挂起欢迎横幅。当地著名的鸡场街被热情的民众挤得水泄不通。当李克强总理出现在街头的三叔公特产店门口时，人们欢呼着，纷纷举起手机相机拍照。

　　这种罕见热情的背后是马六甲与中国的深厚渊源。马六甲这个地名对于中国人来说并不陌生。它扼守的马六甲海峡是连接沟通太平洋与印度洋的国际水道，具有极其重要的地缘战略意义。

　　纵观总理所行、细听总理所言，不难发现，此行寓意非同寻常，至少向外界传递了和平、合作、和睦的三重信号。

　　首先，也是最重要的一点，就是向外界表明中国的和平“基因”，宣示和平决心，借古喻今，消除外界对于中国和平发展的疑虑，抵消南海问题上的杂音。

　　说起马六甲，就不能不提郑和的故事。据史料记载，明代航海家郑和七下西洋，五次到访马六甲，在这里敦睦邦交、发展贸易，帮助当地军民修筑城墙、驱逐海盗、平息冲突、维护海上安宁，并传授农业、制造、医学等生产生活技术。

　　这也成了李克强总理在马来西亚最常提及的话题。到访马来西亚当天，他就在当地主流媒体上发表署名文章，用相当篇幅阐述了郑和的事迹。

　　其后在10+1会议上，李克强总理指出，郑和七次下西洋，带去的不是血与火、掠夺和殖民，而是瓷器、丝绸和茶叶，是中国人民的友谊和祝福。

　　古往今来，中国人一直都是爱好和平的，过去是，现在是，将来还是。中华民族血液中从来没有侵略、称霸世界的基因。这对当天上午东亚峰会上的争论做了最好的回应。

　　其次，和当年郑和下西洋一样，李克强总理此次南洋之行也给当地带来了合作发展的“大礼包”。中马工业园区便是这样一个缩影。

　　目前，中国广东省正在同马六甲州积极对接发展规划，筹建集海洋高科技产业、深水码头、物流中心为一体的现代化临海工业园区。

　　中国政府提出的“一带一路”倡议和力推的国际产能合作将为中国—东盟合作开辟广阔前景。李克强总理23日在和马来西亚总理纳吉布举行会谈时说，希望中马双方抓住共建“一带一路”和两国经济转型升级的契机，以钦州、关丹和马六甲临海工业园区为平台，大力开展产能合作。