李克强会上指出，无论是加快推进水利工程建设，还是大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展，关键是要进一步发挥“市场机制”的作用。“要用市场机制发挥政策的持续作用，推动经济、社会生机勃勃地发展”。

　　“现在的问题不是再出台什么大的政策，而是要确保《政府工作报告》部署的各项任务坚决落实到位。”李克强说，“国务院绝不发空头文件，出台的所有政策必须件件有着落。”

　　只靠政府投钱搞“示范”，这样的政策一定持久不了

　　研究部署加快推进节水供水重大水利工程建设时，李克强指出，重大水利工程建设不仅有利于夯实农业基础，同时是保障我国粮食、水利安全的重大举措，对于当前稳增长也有重要意义。

　　他说，所谓“水灾一条线，旱灾一大片”。我国水利建设始终存在着“两个低水平”：一是有效灌溉面积不到有效耕地面积的一半，在世界处于低水平；一是节水灌溉利用程度也处于世界低水平。“一方面用不上水，另一方面又大水漫灌”。

　　李克强强调，部署加快推进重大水利工程建设的总体思路，就是要统筹好用水和节水，“既要考虑效率，又要考虑效益”。他说，重大水利工程完全靠企业社会投资兴建不现实，这方面需要政府加大投入。但如何让水走完“最后一公里”，真正流进农田、惠及农户，必须要依靠市场的办法发挥作用。

　　讲到这里，李克强指着材料，要求相关部门认真补充“完善市场机制”的具体内容。他说，政府花大力气建设的农村饮水安全工程，很多地方因为没有人力、财力维护，两年就出了问题。如果水利工程的支渠、滴灌设备等仍然不按照市场运营，很可能不到两年也“毁了”。

　　“政府可以对相关企业减免税收，也可以对农民提供技术指导，但一定要通过水价机制、农民入股等方式，形成市场化运营模式。”李克强说，“如果只靠政府投钱搞‘示范’，这样的政策一定持久不了。”

　　要宽容失败，为创新尝试者提供最大的支持和保障

　　研究决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展时，李克强再次强调，要改革政府投入方式，突出“市场化”相关内容，让国家创投引导资金真正起到“四两拨千斤”的作用。

　　“我们现在的问题是，一有问题就给点钱。”他说，“中央财政可以给这笔钱，但要想办法把这笔钱的效应‘放大’，不仅要给社会信号，更重要的建立起一个‘市场化’的机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，把全社会的创新投资都聚合起来，让创新驱动中国经济的提质增效升级。”

　　李克强说，我国已进入必须依靠创新驱动发展的新阶段。推动结构调整和产业升级，需要创业投资的助力和催化，扶持更多创新型企业快速发展，进而带动更多年轻人的创业就业。

　　李克强指出，创投引导资金事实上是风险基金，但操作的人往往怕风险，等到企业发展稳定了，获得市场认可的时候才给钱。

　　“这可不行！为什么我们总说中国企业的原创性不够？因为大家不敢去尝试，因为社会没有宽容失败的氛围。”李克强说。他鼓励创投引导资金要更多投向创新企业起步成长的“前端”。要宽容失败，为创新尝试者提供最大的支持和保障。（傅旭）