当前世界经济增长动力不足，国际金融危机所反映出的深层次矛盾、结构性问题至今尚未消除。国际社会期待此次峰会能汇集各方智慧，切实推动世界经济实现强劲、可持续和平衡的增长。

　　增长和就业

　　去年１２月１日，俄罗斯接任二十国集团主席国。俄方建议，将促进经济增长和创造就业岗位确定为今年二十国集团的主要任务，同时从刺激投资、确保市场信心和透明度、提高调控效果三方面入手。

　　根据俄方建议，本届二十国集团峰会将重点讨论以下议题：世界经济现状和前景、落实有关可持续和平衡增长的框架协议、促进就业、改革国际货币金融体系和金融调节监管体系、促进全球能源市场可持续发展、促进全球发展、反腐和推动多边贸易发展。

　　俄罗斯二十国集团事务协调人、俄总统专家局局长尤达耶娃说，俄罗斯将促进经济增长确定为峰会主题，是因为经济增速放缓是现阶段发达国家和发展中国家共同面临的挑战，刺激经济增长、寻求新的经济增长点对各国来说都是迫切任务。

　　俄罗斯总统普京８月２８日就圣彼得堡峰会致辞时说，俄担任该集团主席国以来，本着认真和负责任的态度对待所确定的每一个讨论议题，目前二十国集团已就一些重要议题取得明显进展。他举例说，二十国集团认为，各国应把保持合理经济增长速度与制定中期财政税收战略结合起来，只有各国政府采取清晰、透明的财政赤字和国债管理政策，才能维持投资者的信心。

　　议题覆盖广

　　二十国集团各成员的协调人７月下旬在圣彼得堡举行第四次会议。从此次会议传递的信息来看，由于世界经济形势发生变化，二十国集团对圣彼得堡峰会相关议题进行了调整。促进经济增长问题，代替了去年年末备受关注的“货币战”和欧洲金融形势问题，被摆在突出位置。

　　尤达耶娃认为，鉴于世界各国普遍存在经济增速放缓的情况，决策者应该关注推动长期增长的原动力。此外，圣彼得堡峰会还将讨论投资问题、发达国家量化宽松政策、国际货币基金组织份额改革、新税收政策和能源市场可持续发展等议题。

　　业内人士指出，鉴于美国可能退出量化宽松货币政策，二十国集团必须分析美国此举的外溢效应并制定相应政策。今年７月在莫斯科举行的二十国集团财长和央行行长会议发布的联合公报指出，各国要对长期实施量化宽松货币政策所带来的风险和负面影响保持警惕，在调整货币政策时认真权衡利弊并加强沟通。

　　针对国际货币基金组织份额改革问题，中国外交部副部长李保东强调，应尽快落实国际货币基金组织有关份额改革决定，加强新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权。

　　尤达耶娃认为，国际货币基金组织份额改革是二十国集团诸多议题中进展最有限的问题，主要原因在于美国尚未批准该组织２０１０年提出的治理与份额改革方案，使各方难以迈出下一步。她预计，美国国会今年秋天可能批准２０１０年改革方案，为进一步讨论以及明年１月敲定最终磋商方案提供可能性。

　　此外，本次峰会还将讨论有关改革税收制度和打击逃税的行动计划，以建立适应目前情况的新税收制度，消除现有国际税收协议存在的漏洞。

　　中俄受瞩目

　　中国国家主席习近平将出席二十国集团圣彼得堡峰会，并同普京举行会晤。中国驻俄罗斯大使李辉日前在接受新华社记者采访时说：“这将是今年两国关系中的一件大事，也是中方支持俄罗斯举办二十国集团峰会的重要举措。”

　　李辉指出，作为新兴市场国家，中俄两国经济近年保持了较快增长，成为影响世界经济与国际金融体系的重要因素。当前，世界经济仍不乐观，中俄在共同应对金融危机和提振世界经济信心方面有着广泛共识。两国可以在二十国集团中继续发挥重要作用，与国际社会一道，共度时艰，为世界经济发展做出应有贡献。

　　尤达耶娃指出，中国作为全球第二大经济体，重要性不言而喻，国际社会在作出涉及全球经济发展的重大决定时，中国的参与必不可少。从这一点来说，中国参与制定和落实二十国集团各项政策措施至关重要。

　　尤达耶娃认为，俄中两国在诸多议题上立场相近，在二十国集团这样的多边组织中步调一致，发挥着建设性作用。她指出，中国是俄罗斯近邻和战略伙伴，两国在二十国集团框架内的磋商频率更高，合作更为密切。