要用长远的眼光，关心基层工作人员的身心健康

基层工作确实非常辛苦，上面千条线，下面一根针，很多工作一到基层就需要尽快“变现”。众所周知，蓝图再美好，没有付诸实践，也仅仅是南柯一梦，因此调动基层工作人员的积极性和创造性，是极其关键的。一个地方如果不重视基层工作，不关心基层工作人员的身心健康，只知道加码加压，快马还要猛抽鞭，靠制度的强制力推进基层工作，明显是杀鸡取卵的短视行为。
老百姓常说，事情都是说起来容易，做起来难。体谅基层工作的艰辛，理解基层人员在具体的操作一线的特殊性，是带好基层队伍的重要基层。要知道，即便是一些看似千篇一律的基层工作，基层人员真正用心处理，其实也非常讲究火候和功力的。正如中医治病，不仅要看病配药，还要因人配方，拿捏不准，千人一面，都会适得其反。
比如拆迁工作，遇到钉子户，基层人员就必须采取“个性化”服务。虽然上级部门有预案，有规定，甚至有的还下发了具体的操作指南，然而就有某些无法预估的情况出现，很容易突破基层工作人员的认知范畴：依法处理不仅得罪人，还容易激发矛盾，大家乡里乡亲抬头不见低头见，于情不忍；法外人情，放松尺度，甚至损公肥私，暂时的工作肯定能好做，失去原则又会被纪委追查责任，自己最终成为受伤的羊。所以，基层工作人员在啃硬骨头时，总是在取舍中煎熬，有的甚至是抱着炸药包救火，让他们倍感压力。
我们的某些领导，一心为了推进工作，一心为了打造高效率、快节奏的服务型政府，挖空心思地赶进度。遗憾的是，很多主要领导都没有磨刀不误砍柴工的耐心，他们不是采取整体提升基层工作人员工作素质的办法，而是有走终南捷径——谁越能干谁就越多干，谁成事不足败事有余就靠边站，这种办法“短评快”，取得立竿见影的效果。结果，这也给做事多的工作人员埋下一些心理隐患。众所周知，事情做得多，出错的几率也大，得罪的人也不少。因此，做事多的人在提拔升职或民主评议时，往往又比较吃亏。那些善于打擦边球的人，说得好做不好的人，因为人家没有失误记录，相对容易得到提拔重用，这就变相造成了老老实实拉磨的老黄牛总在原地踏步的怪象。虽然这不是主流现象，但这一根稻草也足以压垮一群人，使得不少基层工作人员倍感挫折失意，从而扼杀了他们工作的源动力。当前某些地方基层工作人员积极性不高，病因大概都在这里。
还有一个打击基层工作人员积极性的致命问题——那就是某些部门，特别是服务性窗口工作人员，在秀才遇到兵有理说不清时，我们的管理者为了息事宁人，往往不分青红皂白，总把板子打在我们的工作人员身上（有些领导事后也安抚），对方有错却无可奈何的非对等待遇。这种非科学、不人性的管理方式，用忍让思想指导基层工作人员主动克制，事情虽然能很快摆平，但对基层工作人员的伤害也很大的，连遇几件这样的郁闷事，就会造成他们孤独、彷徨、无助、无望的情绪蔓延，久而久之就使他们的心理失衡。所以，这种委屈工作人员来平息事态的做法，我认为最不可取。
当然，对我国而言，基层的稳定，是全国稳定的基础。小平同志也说过，稳定压倒一切。当前，国际上某些地区“炮火连天”，导致的民不聊生，国破家亡，这也确实让我们感到稳定的重要和宝贵。但是，我认为我们的基层稳定，绝不能鼠目寸光，以牺牲基层工作人员的幸福指数为代价，换取暂时的稳定。这样是变相呵护了一小撮人的任性，是一种无原则的退让，很容易养虎为患。从长远计，我们应该切实采取一些更科学的管理方式，营造一种真正的公平正义，人人平等的社会氛围，不搞看人用法，在反对恃强凌弱的同时，也反对无底线的倚老卖老，消除基层工作人员遇事就是“二等公民”的心理阴影。
首先，处理好外部伤害要依法办事。对于那些不讲法也不讲理的任性公民，我们要鼓励基层工作人员敢于拿起法律武器，依法维护自己的权益。媒体在公正监督时，不能被西方的人权价值观所绑架，一发生事端，只抓扯眼球的东西，不客观分析来龙去脉，就给基层工作人员扣上“欺辱弱势群体”的帽子。新闻报道要依法规范评论，决不能在该讲法的时候，用理来通融；该讲理的时候，用道德来博取同情；更不能被自媒体所绑架，让个别裹挟群体，让蛮横撕裂了法律。同时，我们领导干部也不应该担心依法办事成本高，甚至有动用法律武器影响当地稳定的顾虑。法律就是拿来惩治那些违法行为的，放在那里不用，就失去了它存在的意义。因此，从长远来看，依法保障基层工作人员的权益，也是我们的法治社会建设的重要一环。
其次，基层管理要人性化。我们的管理部门要真正从基层人员角度考虑的考核评价机制。有些单位在绩效考核时，领导的分值总是在工作人员平均分的基数上乘一个可怕的系数，结果造成工作人员无论如何努力，都无法超越领导的情况，从而堵死了工作人员因工作优秀而进步的管道。这很容易印证那句话，没有一丝希望，就只有绝望。所以，给基层工作人员一个上升空间，非常重要。换言之，领导要让利让名给基层工作人员，绝不能领了任务给大家，有了名利就给自己。这种官僚作风，有百害而无一益，影响自己的形象，对党和国家的发展也是一种潜在的伤害。
再次，要解决基层干部当摔手掌柜的行为。很多所谓的管理专家都喜欢提出一个观点，好领导不一定要亲力亲为，重要的是知人善用。其实，这话越在基层，越是有问题的。因为摔手掌柜明显给人一种外行领导内行的错觉，所以就存在一个难以服众的问题。俗话说，强将手下无弱兵。不干事的人永远无法理解干事人的辛苦。因此，我们领导干部的威信不应该简单地建立在组织信任上，最好是建立在个人能力榜样上。这样，才能给基层工作人员有一种可以依靠的安全感，便于消减他们的心理压力，不至于遇到难题就产生“这个问题早晚都是自己去解决的困惑和彷徨”，造成“官兵”之间的鸿沟越拉越大。
其四，要把民意测评作为基层工作人员考评的重要参考，但不能作为唯一杠杆。因为有些工作人员的岗位具有一定的特殊性，同时也难免出现民意收集失真的现象，特别是自媒体时代，民意也有被别有用心的人裹挟和利用的情况。所以，评价基层工作人员，完全看民意测评，不实事求是地处理，就很可能挫伤一头老黄牛的积极性，也会因此而打击一群小黄牛的冲劲。
最后，还要重视一线工作人员的业务能力提升工程。基层工作虽然繁忙，基层工作人员是一个萝卜一个坑，搞轮训确实存在一定困难。但如果因此就让基层工作人员“一次学习，终身受用”，这样也会导致工作人员能力得不到提升，身心超负荷运行，早晚会资源枯竭，他们就会产生严重的心理危机。因此，采取对基层工作人员进行适当的轮训和带薪学习，这样不仅可以弥补基层工作人员的能力短板，还能让他们得到暂时的放松，有利于促进他们的新一轮工作。
总之，基层的管理艺术是非常复杂的，方式方法众多，但实质上也是非常简单的，那就是多从基层人员的角度考虑问题，多为他们减压，少磨耗他们的忍耐，更不能漠视他们的身心健康，只有这样，基层工作才能真正上台阶，有实效。

(责任编辑：佚名)