警惕基层干部“教科书式懒政”

       日前，唐山市中级人民法院已冻结“教科书式耍赖”的黄淑芬的佣金及查封其名下相关资产，并对其拘留15日，黄淑芬由于“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”，已被列入全国法院失信被执行人名单。（11月27日，北京青年报）
       从相关报道看，唐山市中级人民法院让这个肇事司机付出惨痛代价完全是公俗良序要求的必然结果。但构建法制社会和诚信社会，绝非法院一家的事情。需要各个职能部门和相关企业协同配合，以有效减少部门利益掣肘，最大限度压缩老赖“赖账空间”。
     也由此“教科书式耍赖”推出：那些不认真履行职责、漠视群众所思、所想、所求，对群众利益漠不关心，对群众诉求能推则推、能拖则拖，擅打“太极拳”的个别基层干部岂不同样可以称作“教科书式懒政”？
如果真的如此，那些“教科书式懒政”之流，就理所当然地应该受到责怪、批评或问责。但“冰冻三尺非一日之寒”，任何事物的出现都有着其赖以生存的土壤和环境。“教科书式懒政”之所以能成其形、丰其羽，其背后必然有着让其得以滋生的土壤和空间。而制度的缺失、不完善或被束之高阁，监督的不到位、领导的不重视和部门之间的“和稀泥”则是催生 “教科书式懒政”的最直接因素。
     首先是制度的缺失、漏洞和被束之高阁。制度是来管人、管事、管物的，应该人人尊崇、个个心依，任何人在任何时候、任何情况下都必须发自内心地维护制度的严肃性和权威性。但在当前，仍有一些地方、一些单位、一些部门的制度如一团乱麻，要么有缺失，要么有漏洞，要么干脆被束之高阁，根本不把“豆包当干粮”。尤其是个别基层干部，工作中有法不依、管理上有规不循、用权上任性而为，依然沉浸于以往“老子说了算”的“人治”状态。致使个别“教科书式懒政”现象能在有缺失、存漏洞甚至被束之高阁的相关制度的阴影下得以苟延残喘。
     其次是监督不到位和执行制度打折扣。习近平总书记指出：“制度不在于多而在于精，在于执行有力监督到位”。而个别单位片面追求形式，虽在制度的建立上绞尽了脑子、做足了功课，但只是写在纸上、说在嘴上、贴在墙上。在对制度的执行上，有些基层干部缺乏表率、职能部门缺乏监督、一般公职人员缺乏担当，“踢足球”、“玩太极”，管而乏力、处而不痛，最后形成了你知我知但大家都不说的“懒政”局面。试想，制度的“高压线”即使架得密如蛛网，如果不通上 “监督”的电流，又有多少人、多少部门会自觉做到对制度的望而生畏呢？久而久之，“教科书式懒政”应运而生、应时而存便不足为奇了。
     再次是上级领导重视不够。个别上级领导干部只热衷于做看得见、有成效和能够立竿见影的工作，片面认为抓思想、提认识、转作风、打基础的工作只是可有可无的“软件”或“附件”，对上级的部署要求一味地消极应付，甚至不屑一顾、不管不问，任凭部属随心所欲、“自由”发挥，最终导致出工不出力、不出活、不出彩，直至“病变”成慢作为、不作为、乱作为。更由于个别领导干部的“老好人”思想作怪，明知个别基层干部安于现状、不思进取、得过且过，但为了自己不丢失选票，主观上便不愿或不敢硬起心肠挥下问责的利剑。
     “懒政”不是能力问题，而是思想问题、态度问题和作风问题。在当前全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义已经进入新时代的关键时期，形势日新月异、机会稍纵即逝，绝对容不得任何形式的“懒政”存在。要从根本上剔除“教科书式懒政”，除了以“跌面子”、“换位子”、“丢帽子”和从严落实“四种形态”等方式对“懒庸干部”进行惩戒而外，一要强化主体责任。各级党组织和领导干部一定要把全面落实好主体责任作为关键，抓实了主体责任和抓严了“关键少数”就等于切中了“教科书式懒政”的“大动脉”。二要倡导担当精神。要唤醒各级党组织和全体党员领导干部的责任意识、担当意识，大力倡导担当精神，找准责任边界，设立“曝光台”，列出“负面清单”，全面形成责任担当的倒逼机制与氛围。三要突出凝心聚力。各级领导干部在牢记使命、身体力行、敢于较真碰硬的基础上，更要团结一致，心往一处想，劲往一处使。全体党员只有紧紧围绕“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这个使命和初心，同向协力、步调一致，才能从根本上压缩“教科书式懒政”的生存空间。

(责任编辑：佚名)