牟文龙：监察体制改革推动管党治吏法治化

    3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。本次大会将审议并表决宪法修正案草案、审议并表决中华人民共和国监察法草案、选举产生国家监察委员会主任。会后，党统一领导下的国家反腐败工作机构正式产生，并与中央纪委合署办公。
      党的十八大以来，中央以雷霆万钧之势深入反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，查处问责了许多普通党员，乃至省部级高官，这场没有硝烟的斗争已形成压倒性态势。但从不断冒着的腐败个案仍能看出，反腐败形势依然严峻，如果掉以轻心、盲目乐观，腐败行为就可能卷土重来，甚至愈演愈烈。成立国家监察委，出台国家监察法，标志着预防反对腐败由党内的行为，上升到国家层面、制度层面，便于形成更加稳固、常态的监管体系，不断巩固党的执政生态。
     众所周知，推进全面从严治党，零容忍反腐败，还是属于发现一起、严查一起的治标行为，虽能形成“不敢腐”的氛围，但并不能从根本解决问题。只有让广大党员干部从内心不想腐、不愿腐，找不到腐败的理由，承担不起腐败的后果，才能让风清气正的政治环境能够长久。
     之前，反腐败行为虽说是“全覆盖”，但有的公职人员仍未处于监管视线下，打不破心中的违纪侥幸，跟组织玩“躲猫猫”的游戏，企图变着花样还能捞点好处，尝点“甜头”。而且，纪检监察部门与检察院之间，职能上的界线并不分明，在协调上也存在一起问题。
3月11日，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，增加了对“监察委员会”的规定，为改革与法律修改提供了宪法支持。新成立的监管委整合“执纪”和“执法”双重功能，除落实廉政监督外，还具有勤政监督和效能监督功能，将懒政不作为、慢作为也纳入了监管的范围内，构成一种新形态的监察态势。
     同时，出台国家监察法，是将反腐败斗争纳入国家法治化管理轨道，以纪律规矩治人，转变为以制度管人，彰显国家全面依法治国的决心，必将会管党治吏带来更明显的效果。

(责任编辑：佚名)