新华社南京4月16日专电（记者王恒志夏鹏）江苏省连云港市一在建楼盘在建设过程中“变胖”“变高”，被连云港群众戏称为“楼超超”，记者15日在当地采访中了解到，在这一违规过程中，连云港市各部门一直在管，但面对开发商的置若罔闻和“游击战术”，监管执法十分乏力。违规楼盘三年间“变胖”“变高” 这个名为“博大新城”的楼盘位于连云港市内，共有4栋高层，按照规划将建17层商住两用房，从2007年动工到现在，“博大新城”先是东扩2米，又加盖到22层，还将规划绿地建成沿街商品房，在3年时间内成功“增肥”。连云港市规划局副局长黄雁鸿告诉记者，2007年该楼盘开工后，规划局发现地基向东扩出了2米，她说：“我们当时就通知执法局对他们进行联合查处，后来还下了责令整改的通知书，但这并没能阻止开发商违规，到了2009年，我们又发现博大新城盖了17层后还继续盖，这次也是按照规章责令整改，同样没有起到效果。” 记者15日在博大新城建设工地看到，该工地目前已经完全停工，只有几个工人留下来看守工地。一位工人说，从3月底开始就停工了，但具体情况他并不清楚，也不方便说什么。记者看到，四栋楼都已封顶，每栋都是22层，开发商并未按照相关部门要求在15日前自行拆除违规建筑。一旁的售楼处里十分冷清，记者了解到，四栋楼共有300多套房子太原市新楼盘房产网，面积从几十平方米到190平方米不等，目前已经基本售出山西太原新楼盘，一位不愿透露姓名的售楼小姐在记者追问下表示，已出售的住宅包括违规建设的18-22层。博大房地产开发公司总经理助理王春清承认，公司确实存在违规行为，他说：“的确是我们错了，不管政府对我们有什么处理，我们都会接受。” 记者还看到，博大新城工地东边的博纳花园小区地面、院墙上有不同程度的裂缝存在，具体原因记者无法得知，但小区居民的矛头都一致指向“楼超超”。对此王春清表示，将听从专家的鉴定结果，如果问题在于博大，公司肯定将给予补偿。记者同时还调查了解到，连云港市住房保障与房产管理局副局长刘曙耀被传拥有的300多平方米住宅也在这个小区，是一套跃层住宅，系2003年刘曙耀在农业银行任职时购买。监管乏力造成“楼超超”现象 连云港市方面表示，对监管不力的相关职能部门和责任人启动问责程序，按照《连云港市部门行政首长问责暂行办法》进行问责，如有违法行为将追究法律责任，因违建给相关群众造成的损害，将在充分调查的基础上，研究制定切实可行的方案，维护好群众合法权益。同时，连云港市以此事为契机，举一反三，近期将对全市范围内已建、在建的房地产开发项目进行一次全面检查，发现问题，及时处理。 连云港市城市管理行政执法局副局长曲学武说，根据《城乡规划法》64条规定，对于这些违规建筑拆除和罚没都是可以的，他说：“总体上我们会坚持两点，一是让违法违规得利的开发商无利可图，二是要保护购买楼盘群众的合法权益。”连云港市表示，对博大新城的违法建设查处情况将及时向社会公布。 既然早就发现了问题中国评论网，为何一直管不住，眼看着这四栋楼就变成“楼超超”了呢？曲学武坦言山西太原房产，这个过程中执法局一直在管，但现在看效果并不理想。曲学武说：“发现问题后，我们第一时间到了现场，责令他们停工整改，他们也停，但等我们一走，他们又继续，对这种游击战我们应对起来比较难。” 在日常的城管执法中，依法强制拆除是一个重要手段，但对这样一个高层建筑，曲学武坦言：“这种大体量的违规建筑我们以前的确没遇到过，对这个我们缺少技术能力。”他说：“总体说我们的执法队员并没有相关专业经验，直接和工人对话，工人也不听从，在未建好的高层上执法劝阻对双方都有相对的危险性，我们只能更多用法律手段、从执法程序上来文明执法、依法执法，但效果并不好。在执法上监管不到位，这是我们的责任。” 当记者追问，如果未来再遇到这种情况能否更好执法时，曲学武表示，首先还是要依法来执法，基层根据《城乡规划法》来进行相关处理时，在细节的具体操作上还有需要加强理解的地方，他说：“总体上说我们有效的执法手段还比较少，以后将加强各部门联合处理，从而使执法手段更全面有效。”“楼超超”并非个体现象 2009年8月，执法局在要求开发商整改了两个月仍无法解决问题的情况下，派出执法队员进驻工地，24小时监督执法，这让博大新城原本计划的25层最终停止在22层上。王春清承认，博大新城从开始建筑就是按照未被审批的25层图纸建设的，包括地基等方面都是这样设计建造的，“直到去年执法局严查，我们才停下来，但当时已经盖到了22层。”曲学武说：“这之后工地的施工基本是内部结构方面，在高度上没有再增加，但对已经建好的违法建筑，我们也没有能力拆除。” 可以看到，博大新城的问题并不仅仅在表面的“楼超超”上，开工时缺少建筑许可证，实际建设图纸和规划审批图纸不符，甚至送到房产局申请预售的图纸也是未经规划审批的另一套图纸，博大新城的建设过程似乎总与不合法规相伴。以预售审批为例，连云港市住房保障与房产管理局房地产市场产权处处长叶磊明说：“当时他们拿来一个18层的图纸，然后说这个图纸很快就能审批下来，正在补相关手续，测绘部门的负责同志也就给他按照这个图纸进行了测量，这样我们审批出来的预售面积就包括了18层的范围。” 目前，博大新城的销售已被房产局暂停，相关责任人也已停职接受调查。据南京市一位业内人士称，国内房地产商没拿到相关手续就先动手的事情比比皆是，他说：“这很普遍，大家都这么做。无非就是随后补个手续，绝大多数是能补下来的，而博大新城恰好属于补不下来的。”（压题图片由新华社记者谭进摄）