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“如果不是‘六点合一、立体聚焦’,我可能不会被选配到 ...

时间:2011-10-15 16:47来源:互联网 作者:佚名 点击:
阅读提示 郡县治,天下安。自古以来,“县官”权重一方,对上对下责任重大。如何选好配强县级党政主官,一直是干部人事制度改革的重要一环。 上饶过去7年倒下10位“县官”的教训,令人遗憾,发人深思。这说明,选拔任用干部不能只依靠“制度完善”,更要追求“执行完善”。

阅读提示

郡县治,天下安。自古以来,“县官”权重一方聚焦水流困局,对上对下责任重大。如何选好配强县级党政主官,一直是干部人事制度改革的重要一环。

上饶过去7年倒下10位“县官”的教训,令人遗憾,发人深思。这说明,选拔任用干部不能只依靠“制度完善”,更要追求“执行完善”。如何让制度在现实中不走样、不落空?如何选出优才、筛掉庸才?为破解这一难题,痛定思痛的上饶进行了选配县(市、区)党政正职的新尝试。

上饶市地处赣东北,东联浙江、北接安徽、南挺福建,自古就有“豫章第一门户”和“四省通衢”之誉。优越的地理位置,造就了当地干部群众相对活跃的思想和敢闯敢干的精神,也使得干部队伍尤其是关键岗位领导干部的管理尤为棘手。

“7年间,在县、市委书记的岗位上先后倒了10个干部,全市总共才12个县(市、区),这个量是很大的,当时我的压力非常大。”2008年初,蔡晓明出任上饶市委书记,面临的头一个挑战就是县级党政正职队伍的管理困局。

由“初始提名权”破题

“如果不是‘六点合一、立体聚焦’,我可能不会被选配到这里”

履职最初的一个季度,蔡晓明几乎没有召开过大会,也很少发表讲话,而是把所有精力都用在了调研上。“关键还是在把好‘入口关’,真正改变原来由少数人选少数人、凭一时一事评价干部的老一套。”

在“六点合一、立体聚焦”选配机制下,纵向上由来自基层的干部群众对现任党政正职“下评下荐”,县(市、区)党政正职“互评互荐”,市四套班子成员对现任党政班子和党政正职“上评上荐”。横向上注重年度考核评价结果,看干部的一贯表现;注重关键时期和重大事件中的表现,看干部的政治素质、意志品质、能力水平;注重平时表现,看组织部门的识人水平。

不久前,曾在万年县任职的陈荣高被调整到德兴市委书记的岗位上。作为江西省内率先“触网开博”的县委书记之一,陈荣高绝对是个“热点”人物。而且德兴经济条件较好,党委“一把手”的竞争也是颇为激烈。

“如果不是‘六点合一、立体聚焦’,我可能不会被选配到这里。”在陈荣高看来,目前干部人事制度改革中比较头痛的无非是跑官要官、买官卖官、拉票贿选,新机制强调“合一”较好地解决了这些问题。“参与的干部群众多了,想跑也跑不完;推选权交给大家了,想买也买不到;考察全方位了,过去的历史,想改也改不掉;组织和群众的眼睛是雪亮的,关键时刻想装也装不出来。”

选人视野最大限度地从纵向、横向两个层面延伸和扩展中国评论网,把评价权、推荐权、初始提名权都交给多数人,同时引进多重评判,克服简单以票选人和一次推荐定乾坤的弊端。

上饶市委组织部常务副部长 赵小忠

三次推荐,三类考察

“不一定能保证把最优秀的干部选出来,但至少能把不够优秀的干部选出去”

“作为干部选拔任用过程中的环节之一,它实际上还是在解决初始提名权的问题。”上饶市委组织部副部长程德冰表示,综合六个方面聚焦产生初步人选,并始终贯穿差额推荐、差额考察、差额酝酿和集体投票的原则,再通过竞争性选拔实现“好中选优、优中选强”。

“六点合一,最重要的是要把六个点真正合到一上,绝不是差不多就行。”上饶市委副书记尧希平认为,横向层面的年度考核、关键表现、平时表现都是组织部门的常规工作,“这也是新机制的基础,首要的就是把它们做扎实,否则很难达到制度设计的目标。”而在纵向层次,无论是“下评下荐”、“互评互荐”,还是“上评上荐”,每个参与评荐工作的干部和群众都要填写两大项内容:一是对被荐人工作情况的评价,二是对其是否可以被提拔作出选择。

上饶市委组织部副部长张保卫告诉记者,这就改变了以往只进行一次推荐和仅注重任前考察的老办法。“现在是三次推荐、三类考察,然后进行综合排名,六个方面中只要有一个或几个方面存在问题,那这个干部肯定排不到前面去。”

江西省委组织部研究室主任俞银先认为,从整体上看,上饶市的做法并没有太大的创新,而且其中一些做法也是以前就有的,但是它既充分发挥了现有制度的作用,又弥补了现有制度的一些不足。“或许不一定能保证把最优秀的干部选出来,但至少能保证把那些不够优秀的干部选出去。”

值得一提的是,“互评互荐”机制颇具特色。自2008年起,上饶市结合年度巡查工作,采取问卷调查的方式,在县(市、区)党政正职之间、市直机关部门正职与县(市、区)党政正职之间开展“互评互荐”,让“一把手”考核、推荐“一把手”。蔡晓明认为,在“一把手”对“一把手”的考核打分中,实行分类排除地方聚焦网,推荐了优秀的,排除了较差的,这样的结果应该更有针对性和说服力。

“一把手”更了解“一把手”应该具备什么样的素质和能力聚焦人才网,而且由于日常的工作交往也熟悉他所要评荐的对象。

上饶市委书记 蔡晓明

尚有缺憾待完善

“个性化的领导一般都不太合群,在这种选任制度下或许难以出头”

近3年来,通过实施“六点合一、立体聚焦”选配法,上饶市先后调整了11名县(市、区)党政正职,占到全市所有县(市、区)党政正职总数的近一半。

可喜的是,从此次换届考察民主测评情况看,11名被调整对象的总体评价优秀率大都在95%以上。

“应该说它有效地解决了干部怎么看得准、重要干部怎么选出来的问题。”在横峰县委副书记、县长张义科看来,“而且这样选出来的干部已经被社会关注、群众关心、组织关切,已经是一个焦点,如果不做好工作,就无法交代,因此激发了他们干事创业的热情。”

在今年的地方党委换届工作中,上饶市已经决定将“六点合一、立体聚焦”选配法推广到乡镇一级的党政正职选拔工作中。

当然,作为一种干部选拔任用方式的探索,“六点合一、立体聚焦”不可能完美无缺。对于这一点,上饶市组织部门也有着清醒的认识,而且已经在考虑如何继续完善。

比如个性化的领导,他们一般都不太合群,而且往往“自恃才高”,不会去主动迎合领导和群众,在这种选任制度下或许难以出头,但他们对于工作和事业有热情,有创造力,这是我们在实际工作中需要重视的一个群体。

上饶市委副书记 尧希平

(责任编辑:佚名)
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