宿迁规划部门：这不是“别墅”而是“低层住宅”。两小区广告宣传均称为“别墅”或者“独栋别墅” 网站截屏图

已经落成并在销售的夏阳银湖花园 快报记者 匡笠 摄

“国家早就明确要求停止别墅类用地的土地供应，可在宿迁却出现了两个豪华的别墅小区。”近日，宿迁一名读者向快报投诉说，在宿迁市湖滨新城范围内，有两个别墅小区，其中一个已经建成两年，另一个则在几个月前开工建设。该读者质疑：为何国家规定在宿迁成为了“一纸空文”？

日前，快报记者赶赴宿迁市湖滨新城，发现读者反映的别墅小区确实存在。宿迁国土、规划等相关部门官员们为这些别墅戴上了“低层住宅”的帽子。而记者从湖滨新城的政府网站、夏阳银湖花园小区的宣传广告中多次发现，他们在对小区进行宣传时，使用的均是“别墅”这一词语，湖滨新城的政府网站上甚至出现了“独栋花园别墅”这样的“华丽”称呼。

在快报记者调查过程中聚焦人才网，宿迁市国土局、建设局、规划局等部门，均表示对此情况不是很清楚，并要求记者直接采访湖滨新城的相关职能部门。然而在湖滨新城的采访中，一些官员在回答记者疑问时也是遮遮掩掩，有的甚至明确表示“不知道”。一时间，关于两个小区土地使用、规划审批的合法性成为了一个聚焦。

宿迁骆马湖畔

竖起一栋栋豪华别墅

在骆马湖畔，出现了“夏阳银湖花园”“御湖澜桥”两个占地面积很大的别墅区。日前，一位宿迁读者向快报反映，夏阳银湖花园于几年前开始建设，已经基本竣工，整个小区的房型全部是别墅，而且大部分都是独门独户独栋的豪华别墅；御湖澜桥小区刚开始建造2到3个月，但从已建设好的部分来看，这个小区也将成为一个别墅小区。

据快报记者了解，在2003年2月，国土资源部曾出台通知，要求清理各类园区用地、加强土地供应调控，并首次提出“停止别墅类用地的土地供应”。2006年5月，国土资源部下发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，再次重申在全国范围内停止别墅供地，并对别墅进行全面清理。2006年12月份，国土资源部、国家发展改革委联合发布的《禁止用地项目目录(2006年本)》的通知(国土资发〔2006〕296号)文规定，别墅类房地产开发项目列入《禁止项目目录(2006年本)》。凡列入《禁止目录》的建设项目，各级国土资源部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。违反本通知规定办理相关手续的，要依法追究有关部门和有关责任人的责任。2008年1月，国务院下发《关于促进节约用地的通知》，要求“合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应”；去年，国土资源部出台了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，具体提出19条调控措施，第一条中就提到了“要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地”。

可是在国家一道道禁令下达之后，在国家三令五申之下，宿迁市湖滨新城依旧在建设别墅小区。宿迁当地的市民对此都十分不解，夏阳银湖花园的别墅区从建设至竣工已经过去了很多年，在此期间，并没有相关部门或者是相关责任人被追究相应的责任。不仅如此，新的别墅小区依旧在开工建设，这个新建小区是如何取得建设所用土地，又是如何通过各项审批的呢？

夏阳银湖花园：

已建成 每栋价值百万元

在一些网站上，可以看到对两个别墅小区的介绍。由于夏阳银湖花园小区于2006年就已经动工建设，因此对于该小区的介绍相对比较详细。该小区位于宿迁市湖滨新城雪松路51号，是由上海亿兆投资集团投资打造，毗邻骆马湖畔，距城中心15分钟车程。夏阳银湖花园于2007年7月20日正式开盘，一期推出独立别墅38栋，并于2008年3月全部交房；随后推出的B区及蒙特利尔区于2009年9月左右完成交房。

8月3日下午，记者来到了夏阳银湖花园小区。小区已经建成中国评论网，从外围看来，小区内几乎都是两至三层房屋，风格奢华，其中部分为独栋，部分则是两栋联排。小区外围还有一排全都空着的门面房。有些店面内散落着一些木材、水泥等施工材料，可以看出，已经有人在对该小区外的店面进行装修案件聚焦，不久后就可能开业。

在该小区门口的墙上挂了一块牌子，上面写着“十佳安全文明小区”的字样，时间为2009年。不过在记者观察的近半小时内，几乎没有车辆进出小区，甚至小区内都很难看到一个人影。记者想进入小区查看聚焦临汾，却被保安拦在了门外，这位保安称，要看房，必须要和售楼处的工作人员一起进入小区。

在小区的售楼中心，记者在大厅看到了整个小区的模型图，每栋房子的样式都差不多，粗略一数有两百余栋。此时，大厅内除了两名接待员外，并没有其他人出入。记者以看房为由想要进入该小区，可当即遭到了一位接待员的拒绝。该接待员称，要看房必须提前一天预约才行，并且要求记者填写相关的个人资料。

记者从一些二手房网站上查到，夏阳银湖花园小区的二手房价格一般每平方米在4500-5500元左右，独栋的别墅价格在100万左右，个别别墅的价格超过了200万元。

御湖澜桥：

第一批别墅预计明年竣工

御湖澜桥小区今年才刚开始动工建设，对于该小区的介绍及宣传，都非常少。御湖澜桥项目和已建成的夏阳银湖花园仅一墙之隔，同江苏著名的骆马湖，也只相隔一条马路，用地面积约240亩(16万平方米)。

在建的小区工地外有一块大幅的宣传海报，“骆马湖畔 荣耀私藏”的宣传标语，让人看了颇为心动。此时的工地上，有几栋房屋已经初具雏形，从外观来看，同样为欧美风格的别墅。

据工地门口一位工人介绍，工地刚开工两三个月，建筑内容为别墅，每栋的面积有200平方米以上，目前正在同时建造的房屋有20多栋。记者在工地内部看到，一个个三米左右深的建筑坑分布在工地各处，每个坑的面积都在百余平方米左右，每一个坑里，都有工人正在搭建铁架。

“这是别墅的地下室，建好的别墅不连地下室，还有三层，总面积有300-400平方米，小一点的也有200多平方米。现在有几栋已经建得差不多了，其它样式都和它们差不多。”随后，一位工人指着一栋建好的别墅介绍起其结构来，他说：“在你之前，也有很多人来这里看过，他们也都是想买这些房子的，第一批别墅估计明年就可以建好了。”

记者看到，这两片相连的别墅区周边大部分是未开垦的绿地，不过在御湖澜桥的西侧有一个“湖滨浴 (责任编辑：佚名)