新华网华盛顿１１月３日电 国际观察：政治气候变化波及美国气候政策

新华社记者任海军

在２日举行的中期选举中龙之声国际观察，美国共和党人在众议院获胜，重新成为多数党天涯社区国际观察，在参议院也颇有斩获，一些气候变化怀疑论者成为新议员。美国国内政治气候变化正对各方面产生影响，其气候变化政策也很可能受到波及。

全面气候立法 短期几无可能

打着“变革”旗号的奥巴马曾经踌躇满志，试图携民主党掌控两院之势，在能源和气候变化立法方面有所作为。在奥巴马和民主党领导人的大力推动下，美国众议院于去年６月以微弱多数通过了《美国清洁能源安全法案》（也称气候法案）。不过，这一法案在参议院审议中举步维艰，在几易其稿、内容大幅缩水的情况下，仍迟迟未过参院关。

中期选举后，众议院共和党领袖约翰·博纳很有可能成为新一任众议院议长，而博纳此前发表过这样的言论 “认为二氧化碳有害我们健康的观点近乎可笑”。此外，在代表共和党保守势力的“茶党”支持下，肯塔基州共和党人兰德·保罗、佛罗里达州共和党人马尔科·鲁比奥均成为新参议员，这二人此前均表示，尽管绝大多数科学家都认为人类活动导致地球变暖，但他们并不相信这种观点。

吸纳了不少气候变化怀疑论者的共和党已掌控美国众议院，而参议院反对全球变暖观点的势力也有所增强，在这种情况下，让美国国会短期内通过一项全面调整能源和气候政策的立法，其难度可想而知。

美国总统奥巴马３日就中期选举发表讲话时认为，一些民主党众议员失掉议席的部分原因是支持旨在限制温室气体排放的气候法案。此话虽难说全面，但也非空穴来风。

总量管制和交易机制或胎死腹中

《美国清洁能源安全法案》包含总量管制和交易机制条款。根据这一机制，美国发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。不过，这一机制也专为那些对国会具有重要影响力的大企业设计了“后门” 抵消政策，即允许不能直接减排的工厂通过在其他方面作出努力来获取同等的碳信用额度。尽管如此，这一机制仍遇到共和党人的强力反对。

众议院共和党领袖博纳曾表示，总量管制和交易机制为美国设定的温室气体减排目标“不切实际”。在本次中期选举中，很多共和党人的竞选口号之一就是反对这一机制。据美国媒体分析，因为当初投票支持这一机制而失去议席的民主党众议员超过２０人，其中包括此前已连任１３次的弗吉尼亚州联邦众议员里克·鲍彻。

作为一名来自产煤州的众议员，鲍彻去年投票支持总量管制和交易机制。鲍彻的前幕僚长安迪·赖特评论道，毫无疑问，总量管制和交易机制是竞选的问题所在。如果鲍彻当初投了反对票，他在竞选中很可能不会遇到真正的挑战。

随着两党势力的消长，总量管制和交易机制这一曾被寄予厚望的举措可能会胎死腹中。一度力推这一机制的奥巴马３日也转变口风。他说中国评论网，总量管制和交易机制只是“手段”东方 国际观察，并非“结果”，没有这一机制，美国同样能达到减排目标。