俄罗斯总统弗拉基米尔·普京４日发表年度国情咨文，指责西方国家企图以“新铁幕”围堵俄罗斯，希望看到这个国家解体。他承认俄罗斯经济进入艰难时期，将实行一系列新政策为俄罗斯吸引更多资金，同时呼吁民众自力更生、共渡难关。

　　一些分析师认为，在面临西方国家制裁、近期油价大跌冲击及卢布汇率暴跌等困境的情况下，普京在这篇国情咨文中对西方国家的态度比先前更加强硬。

　　【抨击“解体”阴谋】

　　普京的这次国情咨文时长超过１小时，其间不断被听众席的掌声所打断。一开场，普京就为俄罗斯在乌克兰问题上的外交政策做辩护，抨击西方国家的敌对政策，指责这些“昔日对手”期望上世纪九十年代南斯拉夫解体的命运同样降临俄罗斯。

　　“毫无疑问，他们乐于看到南斯拉夫版本的崩溃与解体发生在我们身上，让俄罗斯人民来承受所有的悲剧，”普京说，“这不会发生，我们不会允许它发生。”

　　普京说，西方国家决心摧垮俄罗斯，会想尽一切办法寻找借口施加制裁。

　　“我确信，如果所有这些（乌克兰危机）没有发生……他们会找其他借口来遏制俄罗斯不断增强的实力，”普京说，“什么时候认为俄罗斯变强大了，他们就会诉诸这种手段。”

　　普京将西方国家的这些制裁称为“新铁幕”，对比美苏两国领导的两大阵营在“冷战”时期的对峙。

　　他强调，俄罗斯不会参与“昂贵的军备竞赛”，但会竭尽全力维护国家安全，包括使用“非常规武器”。俄罗斯有足够的“实力、意志和勇气”来保护自己。

　　【新政“输血”经济】

　　普京承认俄罗斯经济面临困境，宣布将采取多项政策支持国家经济渡过难关。

　　首先，俄罗斯将动用国家主权财富基金充实国内银行资本金，进而向实体经济“输血”。在西方制裁下，俄罗斯主要银行融资受阻，不得不依靠国家支持。

　　“我们有大量国内（资金）储备，它们应该成为有效的投资手段，”普京说，“利用我们的储备，比如国家财富基金，我希望充实国内主要银行的资本金……以便向实体经济的最重要项目提供借贷。”

　　截至１１月１日，旨在应对未来俄罗斯养老金缺口的“国家财富基金”已有８１７亿美元储备。

　　其次，普京宣布将对重回俄罗斯的“外流资金”实施为期３年的“豁免权”。这些资金只要合法回流俄罗斯，将不会被追问资金来源，不会面临税务和执法部门的任何突击审查。

　　“我们现在就实施，但（只有）这一次，”普京说，“有意者应该把握这（机会）。”

　　路透社报道，受西方制裁等多重因素影响，今年以来从俄罗斯撤离的资金超过１０００亿美元。

　　“如果有意愿，任何人都有权利回到俄罗斯，我们已经翻过‘离岸经济’这一页，”普京说，“我认为，在塞浦路斯事件后，我们的商界会认识到其海外权益不一定保值，最大的保障来自于国家。”

　　上世纪九十年代，塞浦路斯成为俄罗斯商业的主要离岸中心，俄企业和个人在塞浦路斯金融机构的储备最多达数百亿美元。２０１３年，塞浦路斯因爆发金融危机而接受紧急救援方案，其存款税等一系列争议政策让不少俄罗斯人遭受巨额损失。

　　为提振俄罗斯经济，普京在国情咨文中还提议一项为期４年的税率“冻结”，意味着企业今后４年中被征收的税费不会增加。

　　【呼吁国民自强】

　　普京强调，俄罗斯经济对全世界开放，接受外资或合资等多种投资方式，“我们不会走自我孤立、仇外……的道路，所有这些都是懦弱的表现，我们却是强大而自信的”。

　　不过，普京也提醒国民，俄罗斯将面临困境，需要“我们在工作场所的每一个人的努力”。西方制裁应该被视作一种“激励”，让俄罗斯变得更加强大。

　　“我们拥有巨大的国内市场和资源……有能力和聪明的人民……他们已经展示国家力量、爱国精神，我们如今面临的困境创造了新的机会，”他说，关键是要为国民创造“发光”的机会，“我们已准备好面对任何挑战，赢得胜利。”

　　【经济解困成关键】

　　普京发表此次国情咨文，时值俄罗斯面临内忧外患，其经济政策内容颇受外界关注。

　　一方面，西方国家以乌克兰危机为由联合对俄罗斯实施制裁，冲击俄罗斯经济相关领域；另一方面，国际油价近期暴跌，让俄罗斯财政收入大幅缩水，卢布对美元大幅贬值。俄罗斯政府上月底估算，俄罗斯因西方制裁和油价“跳水”每年将损失大约１４００亿美元。

　　路透社援引政治分析师的话报道，尽管俄罗斯面临困境，但普京在国内仍长时间享有相当高的支持率。其中一个重要原因就是，普京出任俄领导人后，俄罗斯政局和经济走出大幅波动的阴影中，长时间保持稳定。

　　上世纪九十年代，经历苏联解体的俄罗斯通货膨胀严重，卢布急剧贬值，国民财富大幅缩水。让卢布汇率保持稳定，被不少俄罗斯人视作普京执政十多年来的重要成就之一。

　　然而，过去一年中，卢布对美元已贬值４０％。外界预期，俄罗斯明年的通货膨胀率将达到两位数。这些不利因素为普京的执政带来难题。

　　“总统（普京）面临的最大危险就是经济，在制裁和油价跳水的双重压力下，”俄罗斯《导报》评论员基里尔·罗戈夫说。

　　卡内基莫斯科中心政治分析师德米特里·特列宁认为，俄罗斯经济将迎来异常艰难的４至５年，“风险非常高”。

　　路透社报道，普京在演讲中对西方的指责异常严厉，甚至转移了外界对其经济政策的注意力。不少投资者认为，这番言论显示出普京与西方国家针锋相对的立场没有丝毫变化，在提振俄罗斯经济议题上没有出台“重量级”措施，令人失望。

　　在普京发表演讲后，外汇市场卢布兑美元汇率继续下跌。（徐超）

 俄总统新闻秘书：国情咨文文稿系普京亲自整理

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