抓好“三个工程”提升村级现代化治理水平_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

      过去认为，村级基层社会治理紧需要抓住村支部书记、村“两委”干部，利用其在村级具有威望和威信等优势，团结引导群众拧成一股绳，为推动村级经济社会发展筑牢合力。然新时代下，随着思想多元开放、新兴业态和新生力量不断涌现，加上全面依法治国思维深入人心。村级社会治理必然要面对社会转型和趋势的压力，改变过去老模式、老办法，不断实现治理能力和治理水平现代化。
     事实上，常提到的“反对形式主义”问题，当然有各种综合因素的叠加与催化。但有一点不容置疑，即基层社会任务压力重与社会治理效能低的矛盾。如，有些村级基层对新时代新要求新标准“望而生畏”，应对新形势、处理新矛盾的能力短板凸显，不得不选择应付了事，闯关过关等任务意识严重。从扶贫工作中，少数村级组织发挥作用不明显、党员干部队伍担当作为不坚强，就足以看出部分村级社会治理与新时代整体社会治理体系格格不入。因此，要实施好“三个工程”为村级社会治理提供动力源泉。
     以“头雁工程”抓“关键少数”。党的建设最根本的力量支撑在基层，最薄弱的环节也在基层。基层的薄弱有多表现，如资源、资金、项目、技术等天然匮乏，直面群众、直面矛盾、问题复杂等等。然“群雁高飞头雁领”，村级党组织书记是一村一域的“领头雁”，其政治品格、思想作风、能力建设等直接决定了村级社会治理的层次和格局。因历史和传统原因，不少村党组织书记存在学历低、文化水平不高、创新创造后坐力不足等问题，加上老化弱化等因素影响，对村级社会治理转型升级来说，是最大的掣肘和瓶颈。因而，要加大对“头雁工程”的深耕开挖，一是把好源头关，推行县乡联审机制，对村党组织书记进行联审考核；二是把好培育关，发挥县乡培训教育资源，坚持动态和专项教育结合，既抓思想、又抓业务，实现村支部书记“双提升”；三是把好监管关，坚持“一人一档”原则，推行村党组织书记档案管理专业化规范化，覆盖履职、考核、奖惩、经历等各方面，强化监督管理。
    以“还巢工程”聚“有生力量”。苟日新、日日新、又日新，村级党员干部队伍是村级社会治理的关键力量，唯有畅通“源头活水”、不断输入新鲜血脉，才能确保村级队伍充满活力和创造力。此外，乡村囿于生产生活条件落后，创业环境、择业参考以及发展前景不如城市，人才引进和吸纳会存在较大的难处、缺乏优势。因而，要依靠政策性扶持，对接本村本户籍的大学生，制定有针对性、操作性强的“还巢工程”方案。比如，在公务员、事业编招录考试，工资待遇等方面给予倾斜，吸引本村大学生回村任职，“飞出大山，能飞回大山”并作为村级有生力量进行培育，投入到回报家乡、建设家乡的队伍中来，优化村级党员干部队伍结构，为村级社会治理注入强大生命力，保障治理成效的可持续、常态化。
      以“阳光工程”促“众志成城”。积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。村级基层社会治理服务基层、造福群众，也要立足群众、依靠基层。现实中，不乏个别村级党组织负责人、党员干部沉迷于过去“干部干、群众看”的单方面流向模式，与百姓群众、乡村农民没形成良好互动，导致村级社会事务缺乏监督、缺乏群众基础，甚至存在不少发生在群众身边的微腐败问题，严重影响了党员干部队伍整体形象，更吞噬了村级社会治理的牢固城墙。因而，要建立健全村级“三务”公开、“四议两公开”等制度，充分发挥村级民主、强化群众监督，通过民事协商、民主评议、群众决策等程序“还干部一个清白、还群众一个明白”，从而凝聚村级社会治理的磅礴力量，为构建现代化村级社会治理体系筑牢群众基础。
(责任编辑：佚名)