机构改革要贯彻好一个指向

      1985年军队“百万大裁军”时，当时我所在的部队被降格并移防驻地。开拔的那天恰逢雨夜，前来送行的老师长和老政委反复叮咛：整编是检验部队的试金石，一定要把兵带好！部队领导听罢立即报告：请老首长放心，整编对我们来说也是战斗，一定能打赢！长长的军列，就这样迎着风雨雷电驶向远方。
    多少年过去了，在新一轮深化党和国家机构改革之际，这难忘的一幕又在我脑中清晰了起来。我们党和人民军队历来就有这么一个好传统，凡是党中央决定了的事情，各级党员干部就会切实把思想和行动统一到党中央的决策上来，不折不扣地加以落实。即便是涉及切身的利益，广大党员干部和人民子弟兵也总能以大局为重、以改革为重，推动改革一步步走向胜利。（2018年03月28日04:13 来源：人民网－人民日报）
      回顾我国改革政府部门改革历程，1982年的政府机构改革，主要是为了提高政府工作效率，实现干部年轻化，其历史性进步可用三句话来概括：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐；1988年的机构改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题；2003年的政府机构改革，是在加入世贸大背景下进行的。改革的目的是，进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本；2008年3月11日公布了国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。
　从前者看，此次改革的重点不在于减少政府部门数量，而在于通过大幅调整重组机构整合分散在各个部门的特定职能，形成相关职能领域的大部制体制，理顺和优化各个部门的职能配置，实现同领域的事务由一个部门来统一管理，将有力地促进政府职能统一，也许可以从根本上解决政府机构重叠、职能交叉、政出多门等问题。而且，“宽职能少机构”的大部制结构将原来政府平行部门之间的外部协调改变为部门之内的协调，使职能部门运行更加顺畅、更加精干、专业且比较稳定，这将大大提高政府的履职能力，政府治理体系将更加灵活和高效。此外，这次机构改革中有不少有利改革开放和对外合作的新部署、新安排、新举措，这将有助于中国参与国际人才竞争、实现人口红利向人才红利转型的需要，有助于中国为构建人类命运共同体作出新的贡献。
     从后者看，此次改革彰显人民立场，坚持以人民为中心，顺应人民对美好生活的向往，紧扣民生所需，在医疗卫生健康、环境保护、安全风险防范、军人合法权益保障等领域，逐一有创新性建树。相关职能部门从以前单纯注重本系统公共事业发展转向创造更多的公平机会和公正环境，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，促进全社会受益机会和权利均等。
     总之，新一轮机构改革不仅体现出中国国家治理体系的灵活性，也完全顺应国家发展和现实民生的需要，这必将有效推动经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革持续深化，让各方面的制度更加成熟定型、让发展更有质量、让治理更有水平、让人民更有获得感，为中国成为社会主义现代化强国打下基础。

(责任编辑：佚名)