网络提速降费：大功告成全凭“文字功夫”？

     工业和信息化部(以下简称工信部)信息通信发展司司长闻库发表署名文章称，2015年提速降费工作成效显著，截至10月底，固定宽带单位带宽资费水平比去年底下降50.6%，移动流量平均资费水平下降39.3%，超额完成了《指导意见》年度目标。（12月24日新华网）
      网络资费一直广受质疑，尤其是居高不下的网络使用资费标准，更是引领国际潮头，独树一帜。说起来，网络使用资费也当由市场左右，无论高低都是两厢情愿，无可厚非。但从国家层面出台《指导意见》强调提速降费来看，政府宏观调控网络资费标准，已然把网络提速降费作为了一项惠民工程。既是普惠民生的工作，成效究竟如何，显然不是一篇署名文章所能一言以蔽之的。
就5月20日国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》后，在7月22日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，闻库就曾表示，“预计50Mbps和100Mbps平均降幅超过30%，20Mbps平均降幅超过20%”，时隔仅仅5月，此人又发文称“截至10月底，固定宽带单位带宽资费水平比去年底下降50.6%，移动流量平均资费水平下降39.3%”，并说“超额完成了《指导意见》年度目标”。如果单从数字上看，这符合中央的改革目标，这无懈可击，而老百姓对此的切身感受如何，同样不能忽视。
     客观地说，网络本身科技含量不低，是一个近乎虚拟的东东，其资费究竟是怎么一回事，恐怕人士都并非了如指掌，更何况是普通民众。对于《意见》中陈述的诸多改革目标，公众也只能是意会，以同样的情况付出多少费用来评判。而对于“固定宽带单位带宽资费水平比去年底下降50.6%，移动流量平均资费水平下降39.3%”的概语根本就无法把握，而且对数据来源也茫茫然。以公众无法理解的言语陈述工作成效，公众没有切身感受，无异于自说自话，难以形成共鸣。
     笔者就是一个忠实的网络用户，单就网络资费而言，改革后并无“资费水平下降39.3%”的真切感受。与之前有所不同的，仅仅是有一个奖励或是一个必须打捆的消费，资费并没有实质性的减少，更没有接近40%的降费惊喜。如果降费提速在实际操作中演变为另类收费或是强制消费，百姓虚有实惠，就与改革初衷渐行渐远了。更别说就算资费有所下降，到底提速没有公众也只是听说而已，对底细不知所云、一头雾水。
       所以，不光是网络提速降费，涉及改革的每一项工作，都要围绕改革的目的来论成效，要以群众满意为标准。这就说明，诸如网络提速降费，改革工作在完成设计之后，实施成效如何同样需要从群众中来到群众中去，在追踪问效之后做些民意调查，听听公众的发言再作结论更好。数字固然能够说明问题，但唯数字论政绩实不可取。如果数字来自于群众，群众对数字有切身感受，这样的数字多多益善；反之，如果数字仅是应对各种改革任务而编写，发自主管者“内心”，远离实际、群众不认可不满意，这样的数字不要也罢。

(责任编辑：佚名)