国务院副总理王岐山最近有关“当前重点打击非法集资和市场金融传销中国评论网，守住不发生系统性、区域性金融风险底线”和“对三农和小企业的金融支持只能加强，不能削弱”的表态，证明了中小企业当前的生存困境探索者传说，已经引起了中央政府高度关切。

对于中小企业生存困境的改善，相关政策与市场等很多方面所存在的问题，历来颇受争议,也有各种呼声和建议，但切实可行的途径究竟是什么，有效管用的政策举措又有哪些？比如，能否放低中小企业进入某些领域的门槛？解决中小企业融资之难究竟难在哪里？能否放松及如何放松民间借贷管理，并使其合法化？能否放宽对中小企业的减税条件？

8月25日，四位学界人士：全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻，中华全国工商联副秘书长、中国（民）私营经济研究会常务副会长兼秘书长王忠明，社科院金融所货币理论与政策研究室副主任杨涛，财政部财科所税收政策研究室副研究员陈龙，分别接受了《华夏时报》记者的专访，回答相关问题。

1.脱困之路何在？

辜胜阻：中小企业脱离“三荒两高”须发挥商会作用

“三荒两高”之困境

《华夏时报》：据说您最近曾到江南一些地区调研，看到了许多中小企业生存困难的现实？

辜胜阻：最近我先后到浙江、江苏、福建、上海和湖北等地调研发现，“人（用工）荒”、“钱（融资）荒”、“电荒”和高成本、高税费构成的“三荒两高”困境产生的叠加效应已使得中小企业正面临着前所未有的困难。“用工荒”主要表现在企业招工难、用工成本大幅上升。由于农村劳动力供给总量减少、供给结构中的第二代农民工比重增加、作用于劳动力转移的比较利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化，与以往不同地是，今年的“用工荒”时间上来得更早、传播范围更广、涉及工种类别更多，使得民营企业用工普遍困难。

《华夏时报》：从宏观角度看，您认为“三荒两高”将如何影响经济前景？

辜胜阻：“三荒两高”因素叠加是今年经济形势的重要特征。它不仅在微观上导致了中小企业生存困难，而且还改变了我国企业长期以来依靠低成本竞争战略的宏观环境，预示着长期以来过度依靠廉价生产要素的经济发展模式无法维系，形成了倒逼经济转型的最大市场推力。“三荒两高”尤其是“用工荒”意味着转型的“拐点”，只要积极疏导、应对得当，必将成为倒逼发展方式转变、推动中国经济第二次转型的一种契机。

解困脱困之途径

《华夏时报》：“三荒两高”的现实可以通过怎样的途径有所改变？

辜胜阻：政府要采取六项对策来帮助中小企业应对困境。一要实施“有保有压、区别对待”的货币政策，减轻银根紧缩对中小企业的冲击，化解中小企业“钱荒”困局；二要规范民间金融，放宽金融管制，让民间金融阳光化，让草根金融支持草根企业，通过金融创新引导民间资本回归实体经济；三要加快完善多层次资本市场体系，构建多层次银行体系，发展多层次信用担保体系；四要加大对农民工的培训力度，加快教育结构调整，通过职业教育培育出更多的高素质劳动者，解决企业面临的“技工荒”；五要推行电力价格市场化改革探索发现，建立电力长期有效的定价机制，解决企业面临的“电荒”；六要对中小企业少取多予、放活，通过减免税费、鼓励创新、扶持创业、拓宽民资投资领域，积极实施“化税为薪”或“提税让薪”等措施减轻企业的负担，使中小企业轻装上阵。

要化解“三荒两高”的困境，除了政府的帮助外，还需企业学会“自救”。一要实施信息化、集约化、自动化、机械化战略，加强技术创新，通过更新设备和自动化来替代人力，提高劳动生产率；二要通过企业转型、产业链整合、商业模式创新和技术创新来化解“高成本”；三要以人为本，逐步提高薪酬，稳步改善福利，关爱尊重员工，加强技能培训，建立和谐的劳动关系，改变员工“过客”的心态，形成命运共同体，减少员工的流失。

“三荒两高”因素叠加所致的企业发展困境有明显的区域性，它必将成为倒逼区域经济转型的重要作用力。而加快区域经济转型，需要发挥商帮商会的作用，促进区域创业创新文化发展。

由于中国各个区域经济发展水平不一致，倒逼转型的外在压力不同，中国经济转型进程可能会呈现区域化梯度推进的趋势，东部地区可能成为经济转型的“先行区”。企业家阶层是推动经济转型重要力量，具有地域性质的企业家的群体即商帮或商会探索者，则是推动区域经济转型的重要力量。

商会作用之体现

《华夏时报》：商会推动区域经济转型的作用何以体现？

辜胜阻：商帮、商会是一种重要的非营利性中介组织，是以社会公共利益为目的，以政府监督下的自主行为为准则，以地区设置和跨国发展为空间，以非官方的民间活动为方式，为工商业者提供各种服务的市场中间服务组织，是中间服务体系中的重要组成部分。企业之间经常遇到纠纷时面临矛盾心理：上法院，似乎不值；找政府，似乎不管用；上门打一架，似乎不妥；就这么认了，似乎太窝囊。商会可以起到重要的调节作用，能有效弥补“市场管不了，政府不好管”的空白，克服政府和市 (责任编辑：佚名)