今年是全面深化改革的关键之年，中央已经推出了70多个重点改革方案。这些顶层设计对改革具有重要的引领、规划、指导作用，也是这一轮全面深化改革的鲜明特征之一。但与此同时，我们必须清醒认识到，改革的成败更加离不开基层实践。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”全面深化改革任务越重，越要重视顶层设计，越要重视基层实践。但由于我国地区发展不平衡，改革实施条件差异较大，所以基层实践不可能按照统一的模式去实施，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。这是确保中央通过的改革方案落地生根的重要方法。简单地说，就是鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。

　　深化改革特别强调坚持问题导向，在基层探索实践中，更要牢牢坚持这一立场。因为改革从纸面转为行动，依靠的是基层实践；改革要取得扎实成效，同样依靠基层实践。说到底，改革就是顶层设计与基层实践有机结合的过程。我们知道，中央通过的改革方案虽然具有普遍性特征，但并没有细化到基层可以完全照搬照用，各地还必须因地制宜地制定具体实施方案，最后才是交给基层实践检验。这是顶层设计与基层实践结合的基本路径，而在这个结合过程中，不可避免会出现一些矛盾和问题。因此，抓改革落地，首先要着力解决好改革方案同实际相结合的问题。这就要求改革者坚持眼睛向下，脚步向下，务必使基层改革创新的思路、决策、措施都能从当地实际出发，都能更好满足发展需求和群众诉求。

　　深化改革重在突破特殊利益群体束缚，在基层探索实践中，更要善于进行利益调整。改革的目的是让发展成果更多更公平惠及全体人民，这必然会改变现有的利益格局。利益调整注定要拿走一部分人的奶酪，也注定会遇到各种各样的阻力，而且深水区的改革，所面对的利益调整更加深刻，遇到的阻力也更加大。这就是我们为什么说深化改革要啃硬骨头、涉险滩的原因。还有一个现象就是，利益越是向下延伸，越是盘根错节，要想打破和重构的难度就越大。基层是利益调整的一线，所要面对的利益关系最复杂，遇到的阻力也最大。因此，抓改革落地，要着力解决好利益调整中的阻力问题。这就要求改革者正确对待利益格局调整，敢于触碰既得利益，科学把握全局利益和局部利益、眼前利益和长远利益的关系，善于化解利益调整中的层层阻力，最大程度上维护好广大人民群众的利益。

　　深化改革需要大批改革促进派和实干家，在基层探索实践中，更需要这样的带头人。改革是一项逢山开路、遇水搭桥的艰苦事业，如果没有责任担当意识，遇到问题就绕着走、遇到阻力就选择妥协，我们的改革就很难深入进行下去，很难真正让人民群众受益。一段时间以来，一些领导干部未对改革形成科学认识，支持改革、参与改革的积极性不高、主动性不强；面对改革大潮，对改革措施执行不到位、落实不彻底，对改革大局心怀顾虑，缺乏担当。因此，抓改革落地，还要着力解决好推动改革落实的责任担当问题。这就要求把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，让人民群众有更多的改革获得感。

　　改革是广东的根与魂，是广东最鲜明的特色和印记。改革开放至今，广东受益于先行先试的中央赋权政策，全省各地更是在鼓励基层探索实践的有利条件下掀起了改革的热潮。在全面深化改革的新时期，广东更要重视和鼓励基层改革创新，更要坚持问题导向，做到改革与地方实际相结合，妥善解决改革阻力问题，培养更多优秀改革带头人，继续走在全国前列。（南方日报评论员）