时下，全面建成小康社会进入倒计时，决战决胜脱贫攻坚白日化，主攻战场几乎拉到了农村。于此，乡镇一级党委政府随之变为了指挥部，乡镇领导干部变成了指战员，基层干部变身战斗员。既然是战斗就得排兵布阵、派兵遣将，用兵不慎导致的或许只是战斗力不够强、摧贫拔困缓慢；然而用将不当则举步维艰、民心隔离，拖累的绝不仅仅是攻坚步伐，更是拖了“同步小康”的后腿；反之，用活“将”则将勇拔头筹、披荆斩棘勇往直前，如期与全国一道实现“同步小康”成功在望。
一、乡镇一线干部的基本现状
乡镇换届，意味着“有上、有变、有离”，有的同志将走上领导岗位，有的同志将变换领导岗位，有的同志则离开领导岗位。从当前情况看，大多数干部尚能正确对待个人的“上、变、离”，但是，也有部分干部因为错综复杂的种种关系而无法正确对待，其主要体现为三大类：
一是能干的缺“位置”。既然工作重心到乡镇，基层干部该当得到重视，介于乡镇干部多、领导职务少，加之县一级提拔空降，导致乡镇一线干部挤压严重。
当前，众多乡镇的城镇建设可谓风生水起、园区建设搞得热火朝天、乡村旅游也搞得有声有色；党建、民生、宣传、精神文明等工作同样出类拔萃等等，这些成绩的确定，离不开基层干部的汗水，更离不开比比皆是的优秀干部。理当成绩出干部，然而因为重重原因所限，致使德才兼备不一定有“位”。
二是会干的缺“舞台”。会干与否的标准应该定性为经验的积累程度，以此为评判点，在乡镇，绝不缺乏会干者，近年来农村的变化完全可以证实这一论点。经验往往与时间挂钩，会干却制约于年龄与文凭。
由于乡镇干部挤压严重、时间长久，致使岁月不饶人，很多年轻干部变成“老干部”，加之文凭文凭原因，导致很多干部望而却步。其实乡镇的“顶梁柱”绝大多数在30—40岁之间，这个年龄段的干部大多是大中专生，他们有经验、有干劲、有斗志，却受限于自身条件和政策走向，与“舞台”越来越远，看似一度与科级只有一步之隔却变成一步之“遥”，触手可及变成了望不可及。
三是实干的缺“作为”。在乡镇，由于干部多、优秀干部不少、职位匮乏，以致实干型干部的走势不一定成为提拔对象，而更多的只能称之为“业务精英”，给他们的定性只能是“埋头拉车”，累了、苦了、流汗了，成绩没出来，提拔几乎没他们什么事，经济待遇上也得不到实惠。如乡镇的民政、社保、扶贫等部门，不但事情干不完，还得时刻处于高压态势之下，在高压之下的锤炼，虽然练就了超强的本领和过硬的立场，却没有更大的舞台发挥，只能屈居于职能部门奉献余热。
二、基层一线愈发突出的问题
    介于上述三大类型，成就下述三种“怪症”，严重影响乡镇工作，并有着不断蔓延的态势，如不采取切实有效的办法加以解决，将蔚然成风，最终滑向黑暗深渊，导致局面瘫痪，工作迎合，有者违规违纪违法。
怪症一：工作得过且过。由于干部挤压严重，导致一些年龄偏大的、文化水平低的、认为自己没靠山的、所处部门不显眼的、政府内部多年不见提拔的、党政主要领导多年不提升的、党政主要领导不重视干部培养的等等，随着时间的推移，很多干部会认为干事没了奔头，对工作失去热情，持观望态度，做事敷衍塞责，凡事都往后推。这样以来便有了“不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟，认为无过即功”的心里。
怪症二：工作斗志衰退。由于干部挤压严重，有的干部工作不在状态、不思进取，甚有心中无“术”，总认为干得再多最终都是“山河依旧”；在乡镇有这样一句流言：“股级如同痼疾，副科如同妇科--难以根治”，看似一步之隔往往变成一步之遥、遥遥无期。在乡镇基层，工作10年20年、副科10年8载司空见惯，再则调任县直单位工作可能性不大、提拔的机会渺茫，种种原因致使乡镇干部在换届前表现出情绪极为反常、精神紧张、悲观失望。
怪症三：工作纪律松散。很多乡镇干部工作前几年积极工作、廉洁从政、严于律己，一但进入年龄杠杠内或者政绩平平或因前面人多的因素，干部们第一反应就是提拔无望，认为“船到码头车到站”；还有的认为提拔干部“不看政绩看关系”、“只要关系硬，升官有保证”等。以致工作松垮，纪律涣散，自由主义泛滥，工作秩序紊乱，办事效率低下。干部们失落感严重，有的在其位不谋其政，完全忘记了党旗下的誓言。
　　三、激活乡镇一线干部的思考
    一是慎用“空降”，坚持从基层一线出干部。从基层和生产一线选拔干部是我们党的优良传统和重要经验。“上面千条线、下面一根针”，乡镇作为条件最为艰苦的地方,工作局面复杂,工作事项具体。事实证明，从基层一线成长起来的干部，一般都干事魄力大、工作办法多，处理实际问题、应对复杂局面、做群众工作的能力比较强，而且对群众有深厚的感情。在干部提拔上，要面向基层一线选拔使用干部：对长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要“格外关注”，对不图虚名、踏实干事的干部要“多加留意”，对埋头苦干、默默无闻的干部“不能亏待”。要慎用“空降”干部任用的方式，切实打破以往由机关下派，领导身边干部、等基层干部不满现象，打消广大基层干部的思想顾虑，这有利于调动干部在一线工作积极性。
二是注重在政治上关心基层干部。加大乡镇一线干部的培养力度，坚持重视和关爱基层干部的用人导向，将乡镇一线作为乡镇领导干部的首要来源，让身在基层、熟悉基层、善于做基层工作的优秀基层干部优先进入乡镇班子；对条件成熟、表现突出的干部，优先提拔重用，激发一线干部安心基层、干事创业的工作热情， 形成重视基层、关爱基层的良好导向。建议把乡镇工作经历作为选拔领导干部的重要条件，注重使用乡镇工作经验丰富、善于处理复杂问题的干部。 
三是注重在年龄结构上合理配置。乡镇领导班子要根据年龄结构实行梯次配备，突出“年轻化”而不是“低龄化”，形成新老交替的良性循环，充分发挥各自的优势，有效克服彼此的短处。
四是打破限制，大胆起用事业单位干部。在乡镇，真正干事的是事业编制的干部，建议在换届选拔人选时，坚持唯才是举、打破身份限制，为事业单位干部成长打开“希望”之门。
（杨文敏 麻俊）