锁车城管与“政府人员”违停司机让法何堪？

　　8月21日，云南昭通本地资讯微博网友@乐活昭通发布视频爆料称，昭通市一司机在昭通市中心违章乱停，其自称是政府人员并阻碍执法，开车撞开执法的城管人员后逃走。（8月23日澎湃网）

　　推进法治建设，不仅仅是建立完善法律制度，更重要的是全社会都应遵守法律这一底线和红线，这其中自然也包括“城管”和“政府人员”。也就是说，不管是“城管”也好，还是“政府人员”也罢，其一言一行都应在法律许可范围内。笔者认为，就该事件而言，要说谁是谁非，不妨予以法理分析。

　　首先，人们争议最大的是城管到底有不有查处违停车辆，甚至是查扣锁车的职权。众所周知，长期以来，城管执法因无上位法支撑备受吐槽，更不要说城管查处违停车辆的法律授权。虽然，近日住房城乡建设部发布的《城市管理执法办法（征求意见稿）》中，让城管处罚道路违停车辆。但毕竟还在征求意见之中，其还不具备法律效力。

　　笔者查找相关资料发现，虽然十几年前国务院曾明确发布，机动车道上的违法停车行政处罚权归公安交管部门，非机动车道上的违法停车行政处罚权归城管部门。但我国法律规定，对交通违章行为执法的主体应是交警，并且要具有国家公务员身份。因此，笔者认为，即便是城管参与违停车辆的查处，其执法权也是有限的，顶多就是劝导纠正、贴条抄告而已，诸如查扣锁车等带有强制执法的行为显然对城管而言还是欠妥，正所谓法无授权不可为。

　　从现场情况看，违停车辆的驾驶员在现场，根据道路交通安全法规定，对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。因此，法律面前人人平等，锁车城管要求别人不违规停放车辆的同时，也必须保证自己执法行为的合法性。

　　其次，按照法律精神，对违停车辆的查处针对的是车辆当事人，与当事人的身份无丝毫关系，换句话说，不管是普通百姓，还是政府人员都应自觉遵守法律规定，当有人指出自己违法违规行为时，应及时纠正，而不是在大庭广众之下，在执法人员面前叫嚣自己是“政府人员”，叫嚣的目的不外乎是想以此享受违停的特权，从其内心来讲就是虚张声势，把其无纪律、无规矩、无原则的丑陋一面暴露无遗，其行为既是对法的不敬畏，也是对干部队伍形象的伤害。在车前有人阻拦的情况下，还继续开车顶着城管人员前行，这一危险行为的后果难以想象。

　　笔者认为，对该事件的调查处理，还需在法律这一平台上进行，对违停司机不仅要调查其违停行为，更要调查其危险驾驶行为，并依法予以严肃处理。当然该事件也赋予城管人对《城市管理执法办法（征求意见稿）》新的思考。

(责任编辑：佚名)