“由暗变明”的采暖补贴也当兼顾公平合理

     昨天，记者从北京市市政市容委获悉，今年本市出台采暖补助暂行办法，特困人员可申请集中供热采暖补助。同时今冬供暖季北京市财政供养人员采暖补贴将进行“暗补变明补”，按照职级一次性发放，涉及人数约89万。5.6万户特困群体补贴由实物改为直接补贴。（11月4日人民网）
     从中央规范公职人员补贴以来，许多地方开前门堵后门，不仅五花八门的补贴得以规范，而且都阳光操作、公开透明。补贴乱象得到有效控制，成效有目共睹。尽管如此，但如果认为补贴公开透明，仅仅是把业已存在的各种补贴公之于众，忽视剔除其中的不合理性，不能兼顾公平公正，显然难以取得公众认同。
     就拿此番北京发放采暖补贴来说。对财政供养人员按照级别一次性补贴采暖费，尽管“暗补变明补”了，其中的合理与公平性还是显得不足。其一，按照当地以往的做法，采暖费是报销补贴，现在是一次性现金补贴，虽说补贴的数量上有些许差异，但问题是，这种补贴究竟合不合理不得而知。更何况，80多万补贴对象比特困人群规模还大，还不消说普通群众也感知冷暖，冬天同样需要温暖。如果“暗补变明补”只是把之前所有的补贴和盘托出，而不管该不该，又有什么意义呢？再说了，采暖可以补贴，其他千差万别的情况又情何以堪？风大的地方是不是该来点“风补”、雨多的是不是再来点“雨补”？其二，就算不同地方存在不同的补贴有其合理性，但既然是采暖补贴，肯定目的在于采暖过冬不是分钱。同一个地方，冬天的寒冷对任何人都别无二致，上天不可能在寒冷问题上因人而异、区别对待。既然如此，按照级别发放采暖补贴又有多少现实理由？是级别高的人更怕冷还是级别低的人更加耐寒？如果说级别高的人居住的房间更多更大，需求更高应当多补贴，估计80多万的财政供养补贴对象中，也不乏情况类似的人，又该怎么说？。这很有瓜分豆剖之嫌，与采暖的初衷并不一致。
     虽然说，发放采暖费不是什么大事，也影响不了大局。但从维护社会公平公正的角度看，重提规范公职人员福利补贴还是很有必要。一要在更大范围内统一公职人员补贴种类，出台补贴清单和发放范围，厘清不合理成分，避免公众误解；二要科学界定补贴发放标准，撤除等级藩篱，让补贴更接地气接近原本，减少论功行赏嫌疑。在收入分配上，唯有科学合理合规，兼顾社会公平，才是公众的期盼。否则，象采暖补贴一样，乱象不除，再“暗补变明补”也很难消除公众的疑虑。

作者：钟烁明
(责任编辑：佚名)