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核心阅读：面对千头万绪的矛盾纠纷、利益诉求，如何才能让老百姓“最多跑一地”，在多元化解的矛盾解决工作模式，变后头为源头、变被动为主动、变临时为平时，将矛盾化解在“一地”，今天为大冢讲述浙江庆元县矛调中心中国好人“强忠调解室”在化解矛盾“最多跑一地”的做法，他初心永不改退休不“褪色”为民化解千千结的真实感人故事；他日夜穿梭在庆元的大街、小巷、田头、地角，他用30多年时间练就一身调解技巧、为社会和谐增添光彩，他是一名与众不同的退休干部，您若看了丽水先锋网［吴强忠:“包公”志“为民”情］专题党建视频报道后，就会被这位老道德模范的真实调解故事深深感动。如果你在深夜两点多还看见吴强忠坚守在调解现场，又或是顶着三伏天40多度的高温在山林里勘察，亦或是哈气成冰的冬日里看见他仍坚守在第一线都不用惊讶，因为这就是资深法律工作者的亮点特色和最真实的特级人民调解员——吴强忠。他脚踏实地沿着陡峭山路攀登，既当指挥者，又是战斗者，用真情实感拉近与群众的距离，成功调处5230余件疑难棘手矛盾纠纷，被当地百姓誉为“黑脸包公”赢得了群众和领导的信任和赞誉。

吴强忠、男、汉族、1955年2月出生、1976年2月参加工作、1983年7月1日入党、法律本科、基层法律工作者。退休前：曾任庆元县第ー大镇（松源镇）濛洲街道办事处，综合治理办公室、维稳中心、信访办、人民调解委员会主任、城区中心司法所所长等职。退休后：返聘庆元县人民政府濛州街道办事处化解各类棘手疑难矛盾纠纷，并担任：松源、濛州二个街道法律顾问。在调解领域岗位三十年来凭他“三寸不烂之舌”，化解了5230余件棘手疑难矛盾纠纷，接待6890余件群众上访，解答法律咨询75980余人次；先后获得全国司法行政系统二级英雄模范、全国十大法制新闻人物、全国模范人民调解员、全国人民满意司法员、全国百名感动中国人物、中国好人、浙江省敬业奉献道德模范、荣立个人一等功一次、三等功三次、浙江省十大优秀司法所长、浙江省最美银耀志愿者、浙江省优秀人民监督员、浙江省首届特级人民调解员、浙江省优秀人民调解员、丽水市劳动模范、丽水市十佳优秀干警等八十多项殊荣。总结出在全省其独特具有一定影响力的“快、敢、稳、细、准、紧、访”人民调解“七字法”； “人民调解‘六心’工作法、‘六善’调解法”。以“六心”换民心。“受理纠纷要热心，说服教育要耐心，排忧解难要真心，矛盾调解要细心，评判是非要公心，严把廉洁心”，“六善”，即在调解纠纷的过程中：要善于倾听，要善于明法说理，要善于发挥村(居)人民调解委员会的作用，要善于把握调解过程，要善于与当事人积极沟通，要善于决断。调解“七字法”，“六心”工作法、“六善”调解法，深受调解战线的青睐，先后被省政法委简报和市基层法律工作协会《人民调解读本》作为经验刊登推广。2017年曾经丽水市委组织部实地拍摄党建专题吴强忠:包公志为民情十四分钟专题， 2020年6月6日19时丽水电视台、庆元电视台又热播道德模范吴强忠：公平公正调解为百姓解纠纷去烦恼。在同事过的眼中，他是个忙起来不分昼夜的“拼命三郎”；在领导心里，他是个不可或缺的“好帮手”；在棘手疑难纠纷面前，他是个耐心、细心、热心、公心、真心的“调解能手”；在百姓心中，他是个维护群众合法权益的“守护者”，强忠调解室解民愁定分止争促和谐，肩负着化解各类疑难矛盾纠纷和疑难信访积案，承担为党分忧、为民解难的职责。“强忠调解室”的进驻深受社会各界点赞。2020年7月22日下午浙江省委常委、政法委书记王昌荣、省委政法委常务副书记朱晨、省司法厅厅长马柏伟、市委副书记、政法委书记李锋等相关负责人在县委书记蓝伶俐、县委副书记、政法书记李见阳陪同下走进“强忠调解室” 王昌荣竖起大拇指连连点赞。近期又被丽水市信访工作联席会议办公室聘任为丽水市第三方参与信访工作专家库，为信访疑难案件和信访积案决策把脉。“强忠调解室”的成立进驻县矛调中心，标志着为打响人民调解品牌，充分发挥优秀调解员名人效应，为群众办实事、解难事、做到急民之需、解民之忧、筑牢着力解决疑难棘手矛盾纠纷，提升调解工作效率，减少矛盾积压，促进矛盾纠纷不出一地，纠纷最多跑一地，真正实现“小事不出村，大事不出镇，重大疑难矛盾不出县。

田间地头解矛盾翻山越岭化纠纷

论能力，成功化解一起遗留6年之久、200多万土地征地款分配纠纷案，15天化解一起33名原告已诉至法院18个月没结果的食用菌错菌索赔纠纷案、三天化解一起经终审判决调地较复杂纠纷；论耐心，他扎根基层山区ー线45年如ー日，2014年3月份光荣退休后仍就肩负化解棘手疑难矛盾纠纷及处理棘手信访积案，他30多年来与病魔顽强抗争，克服了肾移植手术后的巨大疾苦，承受着终身服药巨大的经济压力，他风雨无阻、晴天ー身尘、雨天ー身泥、为民主持公道、用辛勤的汗水维护社会和谐与稳定，30多年来，他接待信访6990余件，为民提供法律法规咨询服务75890余人次，代理政府出庭应诉上百起行政、民事案件，用辛勤的汗水维护社会和谐与稳定。

那有矛盾纠纷就有吴强忠身影在纠纷现场

在“强忠调解室”，群众反映事项不论涉及多少个部门，都能一窗受理，简单矛盾纠纷当场直接调处，复杂疑难矛盾纠纷由“强忠调解室”立案进行调查，调查清楚后通知双方进行定时、定点、召集双方进行调解并当场制作调解协议，改变了以往信访户、诉求人多头访、多头跑的困境。如：2020年吴强忠成功调处上叶村二起生产队与生产队界至、生产队又与农户发生山林界至较复杂的山林纠纷。2020年4月30日天刚蒙蒙亮，吴强忠便走上羊肠小道，爬山勘察该争议山场的林貌和地形，并结合双方持有的林权证上登记四至界至与现场林貌、地貌先进行制作了争议山场草图，并经双方当事人在场确认争议标的后签字，当场由双方当事人指界，将争议标的进行与双方当事人释法明理后，当中午12点在该山场上成功调处二起山林争议，并当场为双方当事人制作了调解协议书。

2019年6月发生在庆元县生态墓工地上黄象村与大板垟村山林地争议案件，涉及两村村民二千多人互不相让，剑拔弩张。先后就20多人闹到街道办事处要求处理，否则就将生态公墓道路挖断。此案若不马上处理可能会导致两村村民群体事件，甚至可能发生流血民转刑案件。街道办事处高度重视将此案件交吴强忠调解，他第一时间到县档案局查阅两村山林权证，第二天召集两村当事人进行现场勘察。查明界至后坐下调解，经耐心、细心疏导后，双方心平气和接受了调解。最后通过平等、自愿、友好、互让达成了调解协议。

人民调解解民愁 定分止争促和谐

吴强忠成功调处一起较复杂的调地承包经营权纠纷：（这是ー起经过终审法院判决的案件，这是ー起当事人历经6年奔波寻求正义之路的案件……）从调查、取证、现场勘察吴强忠仅用三天时间为当事人拿回被侵占的80多平方米耕地，彻底结束了当事人6年寻求正义的奔波路划上了句号。

今年2月，当地下滩村一村民68岁在五都一家公司当门卫，第二天就死亡，公安到场勘察现场排除他杀后，其子女们又找我解决，我二话没说放下手头上工作又开始忙碌该非正常死亡案件调查取证等相关程序，通过一天的劳累最终与公司三个老板协商，分明死因是老人本身自患有气官病，但因在门卫当晚毛病重犯没人发现，导致失去抢救时间而死亡，由公司负责拿出7万元为埋葬老人及慰问老人的老伴等，并当场制作了调解协议。

2020年1月3日，星光村下庄亭自然村因年头洪水冲毁了道路，村民自发浇上水泥路，在浇到水坑盖水泥板时，另一方十多人却不让盖水泥板而引发激烈争议，吴强忠赶到现场进行调解，双方心平气和的接受了他的调解方案，将最后一块水泥板改用粗钢金做成活动板，有洪水时可拿掉活动板清理水沟杂物，平息了一场将一触即发的打架斗殴；

退而不休乐风险重大项目显担当

2014年3月退休后，丽水市卫计委邀请吴强忠去筹建“丽水市医疗纠纷调委会”，并出任医调会主任。接到这份重任后，他白天着手筹建，晚上设置医调会架构，设计申请、立案、受理、登记、回访等十八种规范表格，起草医调会工作流程，工作计划，职责、纪律，预防及处置办法等。深入丽水市五家公立医院调研，走访患者，听取建议、需求。召集五家大医院的医务处长坐下来分析，从预防源头开始，强化医德作风，与患者多交流沟通，扩大患者知情权。通过不懈努力，丽水医调会从筹备到正常运行花了8个月不到的时间，就在这8个月的时间里，同步受理了医疗纠纷26起，成功调处25起，制止平息二起医闹事件，为丽水市的医患和谐打下了扎实的基础，赢得了市领导和患者的赞扬。
当庆元县在二中迁建项目征收土地政策处理上遇到难题时，县领导执意要邀请吴强忠回庆元，负责濛洲街道调解疑难棘手矛盾纠纷及处理疑难棘手的信访重任。他没有犹豫，向市卫生局领导提交了辞职信，尽管领导再三挽留，回庆元意已决，他马上投入新的岗位，夜以继日地奋战在化解纠纷的一线，因为知道庆元更需要他。经他不懈努力，在二个月的白加黑、五加二的时间里就平息了49起征收土地纠纷……，他调解的真实故事讲不尽、他办的案例也举不完……挽回的经济损失更是无法估量……。

他从事人民调解工作的30多年中总结四句精典“调解是宝、案结事了、不伤和气、消除隔陔”。他总结的民调七字法得到省、市推广并编入人民调解读本之中，即“快、敢、稳、紧、深、细、访” “六心”、“六善”法：“六心”一是受理纠纷要“热心”。二是说服教育要“耐心”。三是排忧解难要“真心”。四是矛盾调解要“细心”。五是评判是非要“公心”。六是严把“廉洁心”。“六善”一是要善于倾听。二是要善于明法说理。三是要善于发挥村(居)人民调解委员会的作用。四是要善于把握调解过程。五是善于与当事人积极沟通。六是善于决断。

当您看了浙江、丽水、庆元电视台热播：吴强忠:“包公”志“为民”情、道德模范吴强忠:公平公正调解为百姓解纠纷去烦恼。您就知道当地老百姓对他是如何“德高望重”的评价，在丽水市委组织部、庆元县委组织部在拍摄吴强忠专题党建视频时，记者采访了八十多岁老人叶振开，叶振开老人竖起大拇指夸赞不绝口：“老吴是这个人（伸母指），是按照习近平总书记（要求）办事的。”

当地群众谈到吴强忠时，纷纷竖起大拇指为他点赞

庆元县矛盾中心于2020年6月份邀请了全国司法行政系统二级英雄模范、全国模范人民调解员、浙江省敬业奉献道德模范、浙江省首届特级人民调解员吴强忠进驻县矛盾中心“强忠调解室”，这是庆元县坚持因地制宜，突出特色。立足本地矛盾纠纷实际状况和调解员擅长领域、发挥专业特长，积极打造具特色的调解工作品牌，推进引领全县人民调解工作的ー个亮点。

庆元县矛调中心进驻“强忠调解室”肩负着化解各类疑难矛盾纠纷和疑难信访积案，承担为党分忧、为民解难的职责，“强忠调解室”的进驻深受社会各界点赞。2020年7月22日下午浙江省委常委、政法委书记王昌荣、省委政法委常务副书记朱晨、省司法厅厅长马柏伟、市委副书记、政法委书记李锋等相关负责人在县委书记蓝伶俐、县委副书记、政法书记李见阳陪同下走进庆元县社会矛盾纠纷调处化解中心实地察看中心布局、窗口设置运行情况。“身体状态怎么样？吃不吃得消？”ー走进中心“强忠”调解室，王昌荣就拉起吴强忠的手关切地问。吴强忠说：“干调解不苦不累是假话，但我能把ー件件、ー桩桩疑难棘手矛盾纠纷成功达成协议，内心感到自豪，苦累付出ー个字“值”；有人说：“调解易得罪人、费力不讨好”是真话；但我认为干调解关健必须自身正，得罪人并不怕，怕就怕自身不正损坏党和政府的形象；费力不讨好无关系、只要竭尽全力就好”。

吴强忠:老骥伏枥志调解赢得书记竖拇赞

弘扬英模精神，做精“金牌调解”把“品牌调解室”建设作为“矛调中心”的“重要窗口”，建强做大“强忠调解室”，聘请“金牌调解员”吴强忠同志担任专职调解员，引领全县各基层调解组织扎实开展矛盾纠纷化解。自调解室成立以来，已受理矛盾纠纷21起，调处成功20起，调处成功率达96%。如，本月初吴强忠同志通过调查、取证、现场勘察等手段，仅用三天时间便成功调处了一起长达六年的复杂换地承包经营纠纷案。66岁的吴强忠是庆元县矛调中心的ー张调解“金名片”，他以情动人、以理服人、以法育人、公平、公正调解深得群众信任和爱戴。浙江省委常委、省政法委书记王昌荣竖起大拇指为他退而不休、为民解难顽强拼搏的精神感动连连点赞！并嘱咐他注意身体，发挥余热，做好传帮带，向年轻干部传授调解、信访技巧与方法，培养更多优秀的调解干部、信访干部。

吴强忠为全县信访、调解干部传授技巧

由于吴强忠的调解经验丰富、又懂法律、德高望重，近期又被丽水市信访工作联席会议办公室聘任为丽水市第三方参与信访工作专家库，为信访疑难案件和信访积案决策把脉，借助各专家各自领域的专长和权威性，加入矛盾纠纷的调解，能够尽快找到矛盾的症结，拿出解决问题的最佳方案。专家的“第三方”独立性身份不仅能够帮助群众释疑解惑，从根本上维护人民群众的合法权益，也打消了群众对有关部门的抵触情绪，以理化解、用情调解、依法促解的方式化解信访积案。

中共庆元县委、县人民政府、省司法厅联合召开吴强忠庆功大会

吴强忠说：“选择为民化解矛盾纠纷工作就意味着付出和奉献，必须脚踏实地干实事、多干事、干成事，让领导放心、让群众信任！虽然吃苦受累，但苦中有乐、苦中有甜，每每看到纠纷当事人和上访群众满面忧愁而来，喜笑颜开离去，我就万分欣慰。我会一直为了这份事业努力，贡献自己的微薄力量！其实荣誉和领导的点赞只能代表过去，作为ー名人民调解员要懂得人不伤心不落泪，民无委屈不诉求，群众利益无小事，要知道人的力量靠五谷，干部力量靠人民，就必须进百家门、听百家言、知百家事、解百家困、暧百家心，切实担负起为民排忧解难的天职，树立党员干部良好形象，对于我为人的ー生中对金杯银杯、金奖银奖我无所谓、只要有老百姓的口碑和夸奖就己很知足了……”。

　笔者手记：　一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事。45年来，吴强忠夜以继日奋战在维稳ー线燃烧着他第二次生命的激情，他把群众利益牢记心底，把群众感情融于工作实践；他坚持做一项工作，就把这项工作做实做好，精神难能可贵。可以说，党和政府的公信力、亲和力在一次次调解中增强，共产党员的形象在一次次奔波中高大丰满。浙江庆元“强忠调解室”的成立进驻县矛调中心，标志着为打响人民调解品牌，充分发挥优秀调解员名人效应，为群众办实事、解难事、做到急民之需、解民之忧、筑牢着力解决疑难棘手矛盾纠纷，提升调解工作效率，减少矛盾积压，促进矛盾纠纷不出一地，纠纷最多跑一地，真正实现“小事不出村，大事不出镇，重大疑难矛盾不出县。（平凡旭波利民）

(责任编辑：佚名)

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