许贵元：“扫黑除恶”必须“斩草除根”！

      今年以来，按照党中央的安排部署，全国各地迅速掀起了一场声势浩大、前所未有的“扫黑除恶”风暴。但也存有发展不平衡、不充分的问题，个别地方只是口头上喊得凶，甚至满足于开会布置一下就了事，导致雷声大、雨点小、成效不明显。对此，各级领导和有关部门必须引起高度重视，让“扫黑除恶”风暴越刮越猛，直至“斩草除根”、不留后患！
当今，人民群众最痛恨的是腐败，尤其是广大农民群众，对那些横行霸道的“村霸”和“乡霸”恨之入骨，反映十分强烈，他们对“扫黑除恶”更是盼望迫切。
今年春节我回农村老家拜年探亲，发现父老乡亲们特别关注、且议论最多的话题则是“扫黑除恶”。正月里，乡亲们在一起聊天，好多人争先恐后地谈了自己的看法。
曾经当过20多年村里老支书、现已年近8旬的李大爷兴致勃勃地说：“这回党中央发起‘扫黑除恶’的大行动太英明了、真是大得民心啊！乡村振兴大有希望喽！”
     外号叫“快乐嘴”的二虎大哥抢话说：“‘打黑’年年打，就是打不绝，这叫野火烧不尽，黑风吹又生!农村的‘黑势力’猖獗，‘村霸’横行庄里，坑害百姓、搜刮民财、蔑视法律、胡作非为、无恶不作，成了农村有钱、有权、有势力、有靠山的‘四有’土匪，农民惹不起，投诉没有门、告状没有用，只能提心吊胆、忍气吞声地过日子，说话办事处处谨慎，以防不测呀！”
闲聊中，使我联想到，多年来，每逢农村选举换届时期，好多村子都是被“黑势力”左右和操纵，“黑势力”团伙的人，进不了“村两委”，换届死活搞不成，硬给你搅和“黄”了。他们一旦达不到目的，就发狠放坏，轻则实施“恐吓”，重则公开“动武”。那些坚持正义、据理力争、敢于斗争的，不是遭到“火灾”、“毁田”、要么就让你身体致残、甚至“小命难保”。明知道是“黑势力”的人所为，就是“破案难”，甚至成了多年的“悬案”和“无头案”。
     闲聊中，大伙群情激奋地说：“党中央明示：不让那些浑身带污点、劣迹斑斑、刑满释放、卷土重来的‘黑势力’的人钻入‘村两委’班子，掌控农村政权，这是推进从严治党、实现乡村振兴和全面建成小康社会，确保社会主义江山永不动摇的治本之策！把‘黑势力’拒之‘村两委’之外，就是防止农村政权改变性质、农民群众受苦遭殃、威害国家根基、颠覆社会主义制度！”
原来在村里当过民兵连长、老高中毕业的四叔，是村里有名的“文化人”。他一直善于学习、坚持读书看报，国事家事天下事都能说出一二三，乡亲们都称他是“明白人”。在闲聊中，他有板有眼地解释说：“过去叫‘打黑除恶’，现在叫‘扫黑除恶’，虽然只是一字之变，但含义非同啊！打：可以叫严打、狠打、速打；扫：就像去尘土、铲垃圾一样，不留尾巴、不留后患、不留死角、全部彻底、连根拔掉、一扫而光，彻底铲除‘黑势力’滋生的土壤和社会市场！‘扫黑除恶’这个提法好、干净利索，说明党中央、国务院下了狠心和决心！我们一百个拥护、一千个支持、一万个赞成！”
      那么“黑势力”在农村主要有哪些让农民群众咬牙切齿、痛恨至极的非法行为呢？ 一是掌控农村政权，搞所谓“家天下”。他们利用本土“亲连亲 ”的连带关系和家族优势，搞“亲戚执政、家族控权”，村支书和村委会主任（村长）可以作威作福、称王称霸、一手遮天。笔者在农村调研中，经常听到一些农民群众苦不堪言、无可奈何地反映：“我们村里是老王家执政、老李家当家、老赵家说了算，其他姓氏很少的一律靠边站，选举换届根本不沾边。为此，我早些年曾经在农民日报、中国改革报、半月谈、新华网、光明网等中央国家媒体发表过这方面内容的“呼吁性”的评论文章。二是肆意插手民事纠纷，充当“执法代表”。村民在生产和生活中一旦发生民事纠纷、引发矛盾冲突，他们主动上手，蜂拥而上，仗势欺人，欺弱护强，以言代法，谁不服就没有好果子吃，完事还要从双方中得好处，不能“白出马”和“白忙活”。三是控制项目工程，损公肥私“捞一把”。在土地发包、土地流转、工程承包、集体资产处置、扶贫资金和低保资金发放上，到处插杠子，弄虚作假、投机钻营、无孔不入，处心积虑揩点油、捞好处、得实惠，侵民、坑民、害民，置法律于不顾，简直无法无天，而且动不动就抛出自定的“土政策”，欺上瞒下、压制群众、强奸民意，制造了许多伤天害理、甚至骇人听闻的恶性事件，导致农村社会不稳定。四是“黑势力”手眼通天，背后一般都有“保护伞”和“黑靠山”。在一些地方冒出的“黑势力”组织，他们之所以明目张胆地违法乱纪、为非作歹、猖狂至极，底气和胆量从何而来？说穿了就是他们背后有腐败官员给“撑腰壮胆”，甘心做他们的“保护伞”和“黑靠山”。“黑势力”一旦出事，惯用的伎俩就是“重金买通”一些腐败官员出面摆平，使他们能够化险为夷，违法乱纪才屡屡得手，甚至发展到有恃无恐的猖狂地步。“黑势力”与“腐败官员”勾结，形成了一条难以斩断的“利益链”。就是这条由重金铸成的“利益链”，把“黑势力”和“腐败官员”紧紧地捆绑在一起，成了危害一方的“害群之马”。令人不解的是，好多地方的“黑势力”的头头都披上了合法的外衣，在他们中间，有的是“人大代表”；有的是“政协委员”；有的发展民营经济的“标兵”；有的是献爱心的“慈善家”；也有的是响当当的“劳动模范”，头衔桂冠连串，而且善于乔装打扮、伪装自己。他们在台上是“公仆”、在台下是“老虎”；当众是“英雄”，暗里是“蛀虫”；出出进进有“豪车”，风风光光有“保镖”，实际上也是雇佣的一群“打手”。他们奉行“有钱能使鬼推磨”，一切靠“金钱开路”、“物质说话”、摆平各类违法犯罪的丑陋事情。他们用金钱、物质、美色等手段，不知买通了多少经不住“诱惑”的腐败官员。他们是新时代彻头彻尾的“两面人”，也是小康路上的“绊脚石”。就是因为他们在官场上有一定的势力和门路，在社会上也有一定的地位和影响。想扫除他们这些“黑势力”，何谈容易？弄不好还会“引火烧身”、“自找麻烦”、“自讨苦吃”，有的还免不了政治上受挫。例如，素有“警界女神”之称的河南省登封市公安局长任长霞之死，至今仍然热传是“黑势力”蓄意制造的一起重大车祸事故，就是因为她公正廉明、执法如山、主持正义、维护法律尊严、亲自出马破获一起大案，从而惹怒了“黑势力”的头头和“黑势力”上边的“黑靠山”，听说他们用重金买通了任长霞的司机，制造了一场残忍的“人为车祸”。不管事实到底真假，但对一些执法者来说，把任长霞之死视为“前车之鉴”，难免顾虑重重、心有余悸，担心“扫黑除恶，把自己小命搭上。
那么“黑势力”年年打，为什么成了难以拿下的“铁山头”和难以攻破的“铁堡垒”？为什么年年打，也打不绝、除不净、扫不完，还不是腐败捣鬼、“权钱交易”起着决定作用吗？分析起来很简单：“黑势力”之所以“一夜暴富”或短时间内“大发横财”，除了他们不择手段地侵吞国家资财、搜刮群众利益、强取豪夺、欺行霸市、强买强卖、偷税漏税以外，主要是腐败官员依仗国家公权给他们暗里做“后盾”，为他们提供便利条件和优惠政策，而腐败官员自己却不费吹灰之力，就可唾手可得巨额收益、牟取不义之财。
    为什么对“黑势力”打击不力，甚至往往形成“雷声大、雨点小”的局面？有的地方还出现“严打一阵、停止一阵”；“不出大案要案、就可以放松一阵”。更令人担忧的是，有些地方对“扫黑除恶”存有畏难情绪，担心“扫黑除恶”会影响当地经济发展和社会稳定；还有一些平常与“黑势力”有密切联系和特殊关系的人，怕清除“黑势力”，难免把自己“牵扯”进去，暴露自己的肮脏灵魂和丑恶嘴脸。同时，也怕铲除“黑势力”断了自己的“黑色收入”和“非法所得”。所以，他们对“扫黑除恶”有不想扫、不敢扫、不愿扫的消极意识和被动做法。还有一些腐败官员惧怕“黑势力”，千方百计讨好“黑势力”，遇有“风吹草动”，就会主动提前给“黑势力”成员通风报信，导致有些涉黑的犯罪分子逃之夭夭，使公检法部门抓捕落空。由此可见，“扫黑除恶”具有艰巨性、复杂性、长期性和不可预见性，农民群众对“扫黑除恶”也抱有喜忧参半或半信半疑的心态，他们对“扫黑除恶”提出以下建议：

一是在全国大造声势，努力形成压倒性局面。“扫黑除恶”要实行全国总动员、工作“一盘棋”，做到严阵以待、全民皆兵、众志成城、披荆斩棘、所向披靡、战无不胜，丝毫不可轻视懈怠和存有轻敌意识。在“扫黑除恶”斗争中，不能单纯依靠公检法的力量，要发挥全民作用，群策群力、群防群治、综合整治，形成全社会参与的大格局。

二是严格卡死限定时限，灵活运用法律政策。对在3月1日前主动投案自首的、认罪态度较好的，并有揭发检举他人和主动供出幕后“保护伞”和“黑靠山”的，可以依法依规从轻处罚和发落。对拒绝自首、想蒙混过关、一旦查清犯罪事实、且证据确凿、铁证如山、民恨极大、社会影响恶劣的，要依法严惩不贷。要在大街小巷张贴布告，广泛发动群众揭发举报，设立便于群众投诉的专门信箱。不要把信箱放置在要害部门和单位的大门口，或有电子眼监控的地方，避免上班信箱摆出来，晚上下班藏起来，使信箱成了“摆设”。

三是严挺政治纪律，提供坚强机制制度保证。“扫黑除恶”要靠铁的纪律、铁的措施、铁的手腕，形成强大攻势和震慑力。把惩治“村霸”、“乡霸”和群众身边的“微腐败”作为重点，在广泛发动群众揭发举报的同时，要强化巡察巡视，最大限度地发现线索，一查到底。同时要强化舆论监督、群众监督和社会监督，严把农村换届这一关。要加强公检法等重要职能部门的自身建设和作风建设，以敢打必胜的信心和定力，勇敢地投入“扫黑除恶”这场硬仗、大仗中来。各级纪检监察部门要主动介入，强化执纪监督问责，对“扫黑除恶”行动迟缓、被动应付、工作不力的，要敢于亮剑，实施严厉问责和追责；对跑风漏气、通风报信、渎职失职、给“扫黑除恶”造成工作被动、严重损失和社会极坏影响的，要果断进行严厉查处，绝不姑息养奸。

今年春节前，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，《通知》强调，在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，意义重大而深远。习近平总书记强调指出，要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。这是我们开展“扫黑除恶”的根本遵循，也是中央赐给的“尚方宝剑”。实践证明，不彻底扫除社会“黑势力”、把反腐败斗争不断引向深入，我们就无法把从严治党、依法治国推向前进；就无法继续全面深化改革开放、营造风清气正的政治生态；就无法扎实推动经济向高质量发展、扎实推进脱贫攻坚、取得决胜全面建成小康社会的伟大胜利和实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们改革与发展取得的丰硕成果还会被“黑势力”无情地抵消和吞噬，人民群众的获得感、幸福感和安全感就会成为一句空话！因此，我们要把思想和行动统一到党中央部署上来，狠抓落实，坚定不移，周密部署，科学安排，真枪实弹，精准打击，斩草除根，坚决打赢“扫黑除恶”这场专项斗争攻坚战，彻底扫清前进路上的一切阻力和障碍，为夺取决胜全面建成小康社会的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航！
(责任编辑：佚名)