“红顶中介”的“黑手”何以翻云覆雨？

     目前，地下停车场是城市新建小区的标配，其中大部分属于人防工程，在设计、施工、验收过程中要经人防部门审批。不少开发商反映，在审批过程中，施工图纸必须到指定中介机构审查，价格比市场价翻番；停车场安装的密闭门，即便邻省同型号产品便宜数千元也无法采购使用；额外增加的成本最终转嫁给消费者。（１２月２日新华网）
    很多人估计会认为人防办是个的“冷衙门”，但就是这个所谓的“冷衙门”，却成了腐败案件易发、多发的“高危”领域。近两年，新疆、贵州、宁夏三个省级人防部门的一把手均被调查，十多个地市的人防办负责人因贪腐违纪落马。浙江温州、河北保定查处的人防系统窝案，涉案人数竟达２０余人之多，人防系统窝案频见报端。
      案件显示，这些人防部门和贪腐官员自己或通过通过下设协会等组织，垄断工程设计、图纸审查、设备采购等领域，随意减免相关费用，一些领导干部为建设企业顺利通过验收打招呼，收取相关中标企业回扣贿赂等方式牟取利益。
      人防工程是国家建设的基础工程，是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施，对于国家安全有着至关重要的作用。按说，这么严肃而重要的工程人防部门应该严格遵守相关规定依法履职才对，但在这些腐败官员的眼中似乎都成了人见人爱的“唐僧肉”，都想趁职务便利“吃一口”。调查发现，尽管各地在大力清理各类协会、中介违规行为，但在人防领域，行政审批改革、中介机构清理等方面推进迟缓，一些行政审批权转移给“红顶中介”，逐步形成了地区性市场垄断。很多企业对这种“红顶中介”，既怕又爱，怕的是它与人防部门联系紧密，随时可以掐断相关企业相关建设的“脖子”。爱的是，只要“打点”到位，“红顶中介”会给他们带来巨大的利益。“红顶中介”在人防工程设计、规划、建设等过程中“翻云覆雨”，已成为该领域腐败滋生的最大“温床”。
“红顶中介”破坏的是国家基础工程，蚕食的公平竞争的市场秩序，不仅阻碍市场在资源配置中的决定性作用发挥，且严重影响人防领域深化改革进程，必须坚决割除。
首先，要按照简政放权的要求，大力深化人防建设领域市场改革，坚决清理人防领域的“红顶中介”和各类“红头文件”。完善人防领域资金管理的刚性约束，遏制围绕寻租产生的各类任性审批与执法。
其次，要推动人防工程设计审图、设备采购等业务向市场放开，破除行政干预形成的地方壁垒，实行统一的市场准入制度，鼓励各类市场主体依法平等参与人防建设，努力形成公平公正、开放透明、竞争有序的现代人防建设市场体系。
    第三，阳光是最好的“防腐剂”，要将工程建设标准、易地建设收费标准、行政审批流程、项目招投标等政务向社会公开，增加透明度，接受社会监督，让“红顶中介”的黑手无法下手，彻底铲除滋生腐败的土壤。
作者：张新峰
(责任编辑：佚名)