因历史和地理的原因，美国是西半球最强大的国家。因此长期以来，美国都把拉美国家视为自己的“后院”：无论经济上还是政治上美国都极力排挤可能的对手，维持自己的绝对影响力，将拉美国家视为自己的势力范围。

一直以来，美国能够轻松保持全球霸主地位的关键就在于它自身的战略环境得天独厚：身边没有明显的威胁。

然而，随着全球化的的不断发展，美国在经济上已经无法再控制拉美国家，相应地在政治上也就不敢肆无忌惮地干涉。“美国的后院”不再听美国的话，证明了美国那种划分势力范围，遏制地区强国的旧有战略思维已经过时了。

拉美不愿再做美国后院

去美化是全世界的趋势，拉美已经不再是美国后院，倒是中国与欧洲的经贸互动，不断在抄美国后路。

拉美曾经是美国的后花园，二战末期到二十世纪70年代中期，美国都把大部分拉美国家视为几乎是自动站队的拥护者，上世纪60年代巴西拥护美国占领多米尼加；80年代阿根廷支持干预中美洲国家等，美国在拉美几乎就是一呼百应，拉美就是美国的势力范围。

事过境迁，2001年底以来震惊世界的阿根廷经济危机，为实行了十多年的新自由主义经济政策做了总结。阿根廷、巴西堪称拉丁美洲的“发达国家”，阿根廷人均GDP从8000美元，一路从实行新自由主义后，跌到2002年2665美元。

拉美地区经济年均增长在1992年至2002年的10年间只有2.4%，仅相当于上世纪80年代以前的45%。2004年，拉美国家的外债达到天文数字7230亿美元。成为阻碍拉美经济与社会发展的沉重枷锁。

随着西方社会在拉美推动的，拉美国家看华盛顿行事的新自由主义失败，新自由主义从西方福音变成了富国陷阱。

拉美世界被自己的天真打败，实行新自由主义的十年成为丢失的10年，也有人称之为“美国的陷阱”。拉美离天堂很远的原因，原来是因为离美国太近，美国价值和美国文化某种程度蒙蔽了拉美人的眼睛。

于是，新左翼得以重振旗鼓，完成了对新自由主义的“反攻倒算”。随着?1998年查韦斯当选委内瑞拉总统，拉美左翼力量开始重返拉美权力中心，2001年10月，在左翼巴西劳工党领袖卢拉当选总统后，厄瓜多尔左翼领导人古铁雷斯同年11月24日当选总统，左倾思潮掀起，不少国家的左翼或中左翼领导赢得了国家领导权。

拉美变天。有着强烈民族自尊心和独立自主意识，拉美国家大多不愿充当美国的附庸。

巴西驻华大使瓦尔德玛．卡内罗．雷昂，据雷昂大使说，无论是巴西还是拉丁美洲的其他国家，都没有理由作为美国的“后院”。事实也是，拉美在经济跌落中与美国在贸易、贩毒、移民等问题上产生分歧，包括反恐和对待古巴等重大国际问题上开始意见不一。

普京踏足美国“后院”

近年来，俄罗斯深化了同古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜、阿根廷和巴西之间的关系。莫斯科通过战略伙伴关系积极参与石油和天然气开采，目前还取代美国成为拉美最重要的武器和军备供应国。

从中期看，俄罗斯甚至考虑在拉美建立军事基地，并已与古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉展开相关谈判。

莫斯科在拉美的影响力不断增加，而华盛顿在其传统后院的行动却在相对减少。比如，目前美国在该地区的10个国家未派驻大使，要么因为总统奥巴马没为空缺岗位提名候选人，要么是提名在参议院受到阻挠而未通过。

分析家们指出，俄罗斯对拉美的真正兴趣点并不是经济。乌克兰危机之后与西方的关系紧张促使俄罗斯当局近几周来改变牌风，在日益全球化的世界寻求新的外交支持。

另一方面，与中国的接近使普京在很大程度上能够避开美欧实施的制裁。普京相信，在与美国的关系经常出现紧张事态的拉美一些国家是可以找到盟友的。

拉美也越来越希望与俄罗斯加强关系。他们希望废除美国的霸权地位。许多拉美国家历来抵制美国，希望进一步脱离北美老大哥，获得更多独立。

汉堡GIGA研究所的政治分析家维克托•米哈雷斯说，现在他们也希望借助俄罗斯达到目的：“特别是阿根廷和巴西希望发展自己的军备技术。而与美国不同的是，俄罗斯准备帮助这些国家，为他们供应武器装备和技术。”

中国进驻美国后花园

北美首个人民币离岸中心落户加拿大。加拿大政府11月8日声明，中加两国已同意采取多项措施，推进加拿大人民币市场的稳定和健康发展，并在加拿大建立北美首个人民币离岸中心。

建立人民币离岸中心意味着中加两国金融合作取得新的关键性进展。人民币离岸中心的建立不只是具有辐射北美人民币市场的区域意义，从某种意义上来说，它是继香港、伦敦、法兰克福等地之后，人民币国际化的又一重要步伐，顺利挺进美国后院，从而在地域上完成了“欧美通吃”，这对国际货币体系的影响也必将是深远的。

近年来中国成为委内瑞拉、厄瓜多尔和阿根廷的最大发展贷款提供者。而在评级公司眼里，这三个国家都是垃圾债券国家。甚至认为就南太平洋岛国汤加等国家而言，中国提供的大笔资金几乎不可能得到偿还。在过去10年内，中国对加勒比海地区进行大量的经济援助。

在巴拿马，下至最基础的体育馆、新学校、医院，上具有高度战略意义的发电厂都有中国资助的影子。然而从长远看，这并不是一笔赔钱的“生意”，而是中国“走出去”战略的组成部分。

曾任中国驻巴巴多斯大使的魏强表示，中国不谋求与其他大国争夺加勒比海的霸权，只是认为加勒比海各国是潜在的伙伴国。“同其它发展中国家加深合作是中国外交的一个支柱。加勒比海各国对这一战略是不可缺少的”。

那么中国想从加勒比海地区得到什么呢？原油贸易无需多说，此外加勒比地区国家虽小，但在联合国均有投票权。

而中国提供优惠信贷，拒绝插手内部事务的行为得到大多数小国欢迎。像牙买加自1972年与中国建交以来,牙买加一直在多边事务及国际事务中支持中国政府的立场和相关活动，如恢复WTO成员以及在中国加入其他国际组织方面。

从金融角度讲，这也是促进人民币国际化的一个机会。中国对加勒比海地区国家的贷款货币不仅是美元，还包括人民币，2000年中国向委内瑞拉提供的200亿美元长期贷款就是由100亿美元和700亿元人民币构成。

委内瑞拉这样的加勒比海地区国家有巨大的石油储量和潜力，如果将人民币当作石油结算货币或类似结算的货币，人民币在石油交易的地位将不言而喻。

在政治层面上，自2001年以来，中国已与该地区多个国家签署了战略伙伴协议，包括委内瑞拉、墨西哥、巴西、阿根廷和秘鲁。习近平去年6月访问墨西哥、哥斯达黎加、特立尼达和多巴哥，标志着该地区的重要性。与此同时，中国与这一地区的接触还促使该地区一些国家对美国的矛盾态度凸显出来。

南美尤其是加勒比海地区国家素有“美国后花园”之称，美国是委内瑞拉等国石油的最大买家。但委内瑞拉与美国“交恶”数年，目前正想方设法降低本国石油出口对美国市场的依赖。其中，对石油需求旺盛的中国就是其策略输出重点之一。

一名前安提瓜和巴布达的外交人员说：“中国正在利用帮助加勒比海地区改善基础设施的机会填充美国留下的真空。”“如果中国继续在该地区大量投资，美国的影响力将荡然无存。”这名外交人员说。

美国一些分析家认为，他们相信，在加勒比地区，中国终将成为一种政治力量，因为中国已经成为了该地区很多国家的债权国，当时美国一直忙于中东事务，而忽略了该地区的关注。

虽然当前中国尚未与当地任何国家创建军事关系，但中国大陆准备进驻美国后院的动作，对美方来说仍然具有威慑力。

就像美国推行亚太再平衡一样，中国完全可以再拉美有所行动以制衡美国。中国要想崛起成为世界强国，与美国的交锋是不可避免的，除东亚和中东之外，未来拉美也将成为中美的“新战场”。

美国，美洲喊你回家

当前世界大国的博弈中，美国实际上一直在犯一个战略性错误——即美国不应该把大部分精力都放在“重返亚太”、阻挠中国的崛起上，而是应该将更多精力放在自己的后院——拉丁美洲上。换句话说，奥巴马政府应把主要精力用在巩固美国在拉美的地位上，并经营好身边的美洲。

正是美国犯下的战略性错误，让中国有了可乘之机。今年，中国领导人的拉美之行引人瞩目。

中国国家主席习近平在巴西首都巴西利亚提出了三条建议，一是正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款，并在这一基础上将专项贷款额度增至200亿美元；二是向拉美和加勒比国家提供优惠性质贷款；三是全面启动中拉合作基金并承诺出资50亿美元，主要用于推动互利合作。

与此同时，中国与巴西、阿根廷签署了多项合作协议。7月17日，中巴签署56项合作协议，其中巴西向中国出售60架E190型和E190-E2型飞机，其价值为28.6亿美元。18日，中阿签署协议，中国将向它提供75亿美元的贷款，其中将47亿美元，用于修建两座水电站。中国国家开发银行还将提供21亿美元贷款，以帮助阿根廷一个拖延已久的铁路项目融资。

观察家认为，中国与巴西、阿根廷一系列协议的敲定，从某种程度上，反映出中国在美国“后院”开始实施中国式“马歇尔计划”。这同当前舆论场所议论的“在金融危机爆发六年之后，关于新版‘马歇尔计划’的讨论开始更多地聚焦在了中国身上”相吻合。

因此，对于中国在拉美的一系列举措，无论是否打上中国式“马歇尔计划”的标签，我们可以看到中国已经在这么做了。当然，对于整个拉美国家来说，中国已经成为一个金融和贸易的重要替代来源。这在很大程度上是位于华盛顿的多边机构如国际货币基金组织和世界银行对中国的看法。

当然有一点值得澄清，在拉美实施中国式“马歇尔计划”中，中国不是十字军，也不是传教士，中国在拉美扮演的是风险较高的角色。但由于涉及国家资源战略的核心问题，中国在拉美的实施的“马歇尔计划”，往往都有国家开发银行与政府的支持，甚至中国官方会直接通过官方开发援助等方式参与。

然而，中国这些举动引起美国的不安。美国《国家利益》杂志网站称，如果美国的拉美政策维持不变，今后中国很可能获得更大影响力，在本地区发挥更大领导作用。中国成为地区主导并不符合拉美最大利益，美国应当警醒并认识到新拉美需要成为华盛顿的外交重点之一。

其实，中国在美国“后院”实施“马歇尔计划”并没有想象的那样可怕。尽管中国与拉美一些国家开展了合作，但中国对拉美的关注在一定程度上仅仅体现在双边贸易额的明显增长上，双方2010年的贸易额从10年前的100亿美元猛增到了2000亿美元。例如，委内瑞拉现在提供了中国石油进口量的6%。

客观的说，美国人应视中国在拉美的存在为一个良性经济多元化过程的一部分———这种多元化过程对拉美有利，因而也将有利于美国。

美国如想长时间和中国保持博弈的平衡，就应立足于美洲，把美洲纳入到美国的经济体系当中，然后在未来也许还能领导世界。但美国人没有这么做，而是继续耗费大量资源“重返亚太”遏制中国，其效果将会适得其反。